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强化党建引领，推动住建工作做实做细；夯实住房保障，确保市民生活住有所居；改造城镇老旧小区，提升城乡居民生活品质；优化营商环境，助推佛山更高质量发展……永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是佛山市住房和城乡建设局开展工作的出发点和落脚点。

作为事关民生福祉和经济发展的重要领域，为了确保各项住建工作做实、做细、做出成效，近年来市住房城乡建设局积极推进党建工作与业务工作相融合，并深耕住房保障，推动房地产、建筑业发展，抓好提升人居环境和优化营商环境等主责主业，以“匠心”推动佛山住房城乡建设事业高质量发展，取得了累累硕果。

强化党建引领 深融本职工作

市住房城乡建设局始终坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，发挥党建引领作用，推动党员干部以更强的政治责任担当推进佛山住建事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现党建工作和业务工作同频共振，共同推进。

为了确保上述工作要求落到实处，近年来，市住房城乡建设局结合工作实际，创新地提出“1+3+3+6+N”“住建先锋”党建品牌创建工作体系，着力打造党建先锋、行业先锋、为民先锋，将党建引领贯穿于住建工作全过程和各领域。

在构建“1+3+3+6+N”工作体系中，“1”指的是坚持一条工作理念，即坚持“以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建”的工作理念；第一个“3”是指坚持三项原则，即服务大局原则、突出特色原则、讲求实效原则；第二个“3”是指把握三个工作内涵，即做好三项服务、开展六大行动、党建全面覆盖。

而“6”是指开展“模范住建”“惠民住建”“创新住建”“法治住建”“绿色住建”“智慧住建”六大专项行动；“N”是指树立“党建+N”的立体思维，各支部各单位结合各自业务工作，围绕党建+老旧小区改造、党建+古村落活化、党建+造价改革服务等重点工作，进而扩大“住建先锋”主品牌辐射半径圈，打造“N”个子品牌，提升党务和业务之间黏合度融合度，让“党建+”在住建各项工作中落地生根、开花结果，并在实际工作中锻造过硬的住建铁军队伍。

在创建过程中，市住房城乡建设局坚持局党组书记负总责靠前抓，各区局制定落实方案实行联创联动，确保创建工作落到实处。

随着上述工作的持续开展，市住房城乡建设局这一党建项目成效逐渐显现，先后获得佛山市直机关优秀党建品牌、广东基层党建创新案例特别关注案例称号，在今年8月25日第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛复赛中从224个党建创新项目中脱颖而出，以全省第五名的成绩成功晋级省决赛。

完善住房保障 让百姓住有所居

住有所居，居有其屋，是每一个人最朴实的愿望。

“随着我市人口持续净流入，居住需求变得愈发多元化。”市住房城乡建设局党组书记、局长曾阳春表示，为了推动实现住有所居，近年来，我市加快构建和完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，大力推进人才安居工程建设，满足不同群体多样化的居住需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让住房制度改革成果惠及365比分_海豚体育直播-官网app下载市民。

截至目前，我市公租房建设达到4.8万套，租赁补贴发放共计2.3万户，累计受惠家庭（个人）达8.3万人。

为加快完善我市城镇住房保障体系，2020年，我市出台《365比分_海豚体育直播-官网app下载：推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》，指导开展试点工作。

曾阳春局长表示，“十四五”期间，我市计划新增筹集发展各类实物保障类住房至少11万套。其中，筹集保障性租赁住房至少7.5万套，中心城区、重点片区力争达到住房供应总量的30%，筹集共有产权住房1万套、人才住房2.5万套。持续扩大住房保障覆盖面，新增发放住房保障租赁补贴2.5万户。

曾阳春局长表示，后续我市将坚持规划引领住房高质量发展，深化住房制度改革，完善住房用地供应机制，进一步完善住房保障体系，加快推进人才住房建设，全力推动实现由住有所居向住有宜居迈进的工作目标。

改造老旧小区 提升人居环境

除了满足人民群众居住需求外，如何提升老旧小区的宜居水平，也是我市各级住建部门的工作重点。

佛山经济发展较早，市场经济起步较快，有不少老小区建成已超过20年。由于这些小区建成年代较早、失养失修失管，此前一直存在车辆停放混乱、卫生清洁不到位、安保措施不健全等问题。

为切实改善老旧小区市政配套设施不完善、社区服务设施不健全等面貌，2020年以来，佛山市全面开展“宜居佛山共同缔造”城镇老旧小区改造工作，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，切实改善居住环境，提升城市品质。

“以前回到小区，根本不愿意下楼散步。”回忆起小区改造前的乱象，居住在南海桂城街道桂一社区海棠村已有15年的许女士说。

此前小区基础设施较差、整体规划混乱，不仅时常出现雨后污水横流、头顶电线乱飞现象，内部治安也存在不足，时常出现车辆被划等乱象，让她和家人感到不适。

随着2020年6月我市老旧小区改造工作的全面开启，困扰居民多年的疑难杂症开始逐步得到缓解。

随着改造完成，目前海棠村不仅聘请了安保人员进行了封闭式管理，还在地面规划了数百个停车位，同时还对小区地下排水管网、地面路面公园和空中乱拉的电线等基础设施进行了改造升级。

其实，像海棠村这样，通过老旧小区改造而迎来环境提升的故事还有许多。统计数据显示，2020年至2021年，佛山市累计开工312个老旧小区改造工程，改造户数超9.6万户，超额完成省下达的任务。2022年-2024年，佛山市将继续开展约11万户的老旧小区改造工作，加快补齐设施和服务短板，提升改造综合效果。

曾阳春局长表示，为了加快老旧小区改造进度和强化改造后成效管理，目前我市还在探索试点开展“EPC+O”老旧小区改造新模式，即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式，高效聚合设计、施工、运营联合发包，精准对接老旧小区改造全生命周期前中后环节，避免小区出现设计与施工不统一，导致后续实际需要再返工，以及改造完成后无物业管理，导致基础设施加快折旧与损坏等一系列问题，让改造成果更可持续，惠及365比分_海豚体育直播-官网app下载居民。

为了保证市民住得安全，市住房城乡建设局还持续扎实开展自建房建筑安全隐患等专项整治，目前全市已排查122万栋自建房，并同步开展整治工作。此外，还重点、分批次推进422个社区、327个村庄、80个古村落活化等人居环境提升工作。

推动绿色发展 实现转型升级

建筑业在佛山经济发展中起到了重要支撑作用。据统计，目前在我市承接业务的建筑业企业达1万多家，其中总产值超亿元的148家，产值超10亿元的9家。随着近年来建筑领域技术不断发展，市住房城乡建设局积极应时而为，坚持绿色发展，推动佛山建筑业建造方式革新和转型升级。

近年来，从中央到省接连出台了发展装配式建筑的政策文件。为了落实该项工作部署，市住房城乡建设局多举措谋划和推进装配式建筑落地与发展，通过持续推动建筑业供给侧结构性改革，大力引导改进工程建设组织方式和革新建造方式，推进建筑业转型升级，提质增效。

目前，我市已配套出台了《佛山市推广装配式建筑实施办法》《佛山市装配式建筑专项规划》等相关扶持政策和技术指引，还主动指导装配式建筑上下游企业成立装配式建筑协会。

同时，市住房城乡建设局还主动联合相关领域专家学者打造专家库和举办培训班，为佛山装配式建筑技术评价、示范项目评审等提供技术支持。随着顶层制度和配套措施不断完善，佛山于2019年底和2020年9月先后获评“广东省装配式建筑示范城市”和“国家装配式建筑范例城市”荣誉称号。

在推进建筑业转型升级过程中，除了优化建造方式外，绿色建材也不可或缺。推广绿色建材是提高建筑品质，降低建筑能耗，助力建筑领域碳达峰、碳中和的重要手段。

佛山作为一座制造业大市，具有推广绿色建材的先发优势。2020年10月，佛山被财政部和住房和城乡建设部两部委确定为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。

曾阳春局长表示，随着国家试点工作任务的下达，我市主动成立由市政府领导亲自挂帅的推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作专班，印发了《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，从完善绿色建材标准、健全配套政策制度等十项工作任务切入。

同时，我市还依据两部委发布的《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》，结合具体实际制定《佛山市绿色建材基本要求》，在此基础上建立佛山绿色建材目录。

据统计，截至目前，佛山市已公布了28批绿色建材目录，入库企业共206家（其中佛山本地企业112家），目录产品共1406项（其中佛山本地产品862项），并开展了三批共93个绿色建材试点项目，试点项目建筑面积共约384万平方米，总投资额约266亿元。

精简业务流程 优化营商环境

2021年11月，佛山市第十三次党代会明确提出，未来五年，我市要实现创新发展、协调发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊、政企联动协同发展领头羊。

近年来，我市不断深化工程建设项目审批制度改革、统筹推进“新城建”试点等，优化我市营商环境，进而激发企业活力和社会创造力。

2019年以来，我市住建部门通过“流程再造、分类审批、多图联审”等一系列措施，优化审批流程，并将市、区住建部门所有涉及工程审批事项，全部纳入市工程建设项目审批管理系统，提高审批效率。

随着上述工作流程的优化，此前动辄数周乃至数月的工作流程被大大压缩。目前，我市联合审图平均用时5.75天，施工许可阶段平均用时2.32天，验收阶段平均用时11.23天。

这样的流程再造并非个例。为了加快相关项目审批进度，我市还出台了《佛山市工程建设项目施工许可阶段事项告知承诺制改革工作方案（试行）》，明确对于工业建设项目和高新技术项目、市代建项目管理中心负责代建的市级重点项目、建筑行业诚信A类企业（施工和监理企业同时具备）实施的房屋建筑工程项目，实行施工许可阶段告知承诺制，实现最快1个工作日内办结。

对于供排水、供气等市政公用基础设施的报装接入服务，我市已通过市工程建设项目审批管理平台自动推送接入申请信息，对建设工程规划类许可证核发等18个事项全部实施全程网办、并联审批，审批时限压缩至5个工作日内。对于满足条件的外线接入工程，还可实现告知承诺免审批。

目前，我市还出台了分阶段办理施工许可证改革文件和社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的相关配套文件等，大大加快了企业项目施工效率。

近年来，市住房城乡建设局还积极推进城市天然气质量发展。截至今年上半年，全市居民天然气普及率达到了54%，持续推动瓶装液化石油气行业“三化”改革，首批启动了40辆配送专用电动车，规范瓶装气配送工作。

曾阳春局长表示，接下来我市各级住建部门将紧紧围绕市党代会报告提出的“515”高质量发展战略目标和落实市委、市政府工作部署，积极推动我市向宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市迈进，用实际行动谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章。

    （来源：佛山日报）