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市工业和信息化局：

我们对市佛山市政协十三届一次会议提案第20220032号《365比分_海豚体育直播-官网app下载：统筹规划推进“碳达峰”、“碳中和”工作的建议（六案合并）》的会办意见如下：

我们赞同民革佛山市委会等单位及多位代表的意见。自2020年来我局积极推进碳达峰、碳中和相关工作，尤其是绿色建材试点城市相关工作已取得一定成效。下面就相关工作情况总结如下：

一、积极开展碳达峰工作课题研究

2021年下半年，我局启动了《佛山市绿色建筑发展专项规划》（以下简称《专项规划》）编制工作，根据上级主管部门的工作安排，把建筑领域碳达峰及碳中和行动方案及具体工作任务设计纳入专项规划的工作内容中。明确成果需提出法律法规、政策制度、激励机制、监管体系、技术标准、能力建设等保障机制方面的措施，形成建筑领域碳达峰及碳中和目标及路线图。目前相关工作正在开展中。

为进一步明确和指导我市建筑领域碳达峰碳中和发展工作路径，于2022年5月，我局启动了《建筑领域碳排放达峰研究分析与配套政策措施专项课题研究》。包括开展建筑碳排放达峰预测研究与分析、碳排放达峰行动实施路径研究，研究本区域适宜的技术体系，并制定相应配套措施。目前相关工作也在有序推进中。

二、高质量推进绿色建材发展

2020年10月我市被财政部、住建部确定为全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的6个试点城市之一，并要求在2年的试点期内选定一批新建政府采购工程推广绿色建筑和绿色建材应用。我市是广东省甚至是华南地区唯一入选的城市。

受领试点工作任务后，省领导要求我市站在全省高度推进试点示范工作，将绿色建材试点工作打造为全省乃至全国的标杆，带动省内其他城市绿色建材产业发展。

我市主要领导高度重视，成立由市政府领导亲自挂帅的佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作专班，市政务服务数据管理局、市住房城乡建设局、市财政局等12个部门各司其责，专班下设政府采购工作推进组和试点项目统筹推进组2个工作组，认真抓好每项试点工作的落地。

（一）注重提前谋划，探索试点措施。为谋划好试点工作，市住房城乡建设局会同相关部门研究制定《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并由市政府办公室印发实施。《实施方案》从指导思想、工作目标、主要任务、保障措施等方面对试点工作进行了明确，规定满足佛山市绿色建材基本要求的产品，以及取得绿色建材评价标识、认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材，均可列入佛山市绿色建材目录，要求试点项目必须采用绿色建材目录中的材料。市住房城乡建设局及相关部门积极制定绿色建材基本标准、绿色建材产品目录、绿色建材集中带量采购办法、绿色建材企业专项扶持政策、绿色建材产品认证、财政激励政策、监督检查机制等措施，为试点工作保驾护航。

（二）制定佛山标准，明确技术要求。根据财政部、住房和城乡建设部制定发布的《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》，结合本市具体实际，市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局、市财政局联合制定印发《佛山市绿色建材基本要求》。在此基础上，逐步以表单化形式简单明了说明如防水卷材、隔热保温材料、陶瓷砖、涂料等基本要求内各品类建材的具体技术要求，目前已发布全部基本条件内的52个类别的绿色建材评价技术条件，便于建材企业一目了然，对照技术要求进行检测。

为更好指导各试点项目应用绿色建材，我局编制了绿色建材设计说明专篇及绿色建材专项施工方案供试点项目参考应用；起草了绿色建材应用比例计算技术细则（征求意见稿），待征求意见后印发。联合市政数局、财政局印发365比分_海豚体育直播-官网app下载：招标采购政策支持绿色建材促进建筑品质提升试点有关工作的通知，带动项目应用绿色建材产品。

（三）深入调查研究，摸清佛山底数。为摸清佛山现有绿色建材产品认证情况，我们对已取得绿色建材产品认证的佛山企业及广东省内的认证机构进行调研，切实掌握了绿色建材产品认证佛山现状。佛山市作为建材资源大市，建材产业蓬勃发展，包括建筑陶瓷、卫生洁具、铝型材、节能门窗和玻璃产品、节能灯具和新光源、新能源建筑应用产品、新型墙材和节能材料、家居家电等，几乎涵盖了绿色建材产品认证中的所有产品项目，利用试点机会强化绿色建材认证促进建筑品质提升的前景非常广阔。同时，委托技术支撑单位完成佛山建材行业现状调研分析，统计佛山市现有绿色建材种类、产能、产量，分析佛山市绿色建材发展的特点、优势、劣势。目前正在进行中。

2022年3月，我局总工程师带队到五区绿色建材试点项目深入调研，了解绿色建材试点项目落实情况，解决各区实际工作中的难点痛点。先后实地调研了五区共13个项目。部分项目能明确项目应用绿色建材品类、积极引导建材供应商进入绿色建材目录以及自主编制项目绿色建材专篇。

（四）组建专家库，建立建材目录。组建绿色建材专家库。为保证绿色建材产品质量符合基本要求，市住房城乡建设局积极对接各建材行业协会、建材企业，积极组织高级技术人员组成佛山市绿色建材专家库，于4月正式发布。目前已有入库专家83人。专家负责对符合《佛山市绿色建材基本要求》的建材产品进行评审认定，方便建材企业及产品尽快纳入绿色建材目录，加快形成绿色建材市场规模。建立绿色建材产品目录平台。本着简化绿色建材产品进入目录流程的目的，制定了《佛山市绿色建材产品进入目录工作指引》，并建设佛山市绿色建材产品目录平台，通过建材企业线上申报、技术服务单位组织专家评审、合格企业在平台公示，形成建材产品进入目录的有效工作机制。目前，绿色建材目录已面向全国公开征集，第一批佛山市绿色建材目录已于2021年6月发布。截至目前，绿色建材目录共发布22批产品，入库企业共165家，目录产品共1128项。其中通过专家评审入库的有351项，通过认证入库的有777项。其中2022年上半年新增产品301项，入库企业新增70家。

（五）筛选试点项目，压实试点任务。市住房城乡建设局积极对接各区政府、各职能部门，收集各区具备试点条件项目，并分派绿色建材试点项目任务到各区政府。并根据工作需要，印发《佛山市绿色建材试点项目应用绿色建材技术指引》，对绿色建材产品类别进行划分，并明确试点新建项目及在建项目绿色建材必选类别和可选类别，便于项目建设单位明确落实试点任务，保障试点效果。

目前已发布两批共70个绿色建材试点项目，其中在建项目38项，待建项目32项，试点项目建筑面积共约260万平方米，总投资额约168亿元。现正开展第三批试点项目征集工作。

（六）出台计价政策，明确计价依据。制定印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：支持绿色建材试点项目有关工程计价事项的通知》，解决增量成本问题，对设计阶段的试点项目，要求建设单位或设计单位在编制概预算时，根据绿色建材市场行情价格信息，将绿色建材增量成本纳入工程造价；对在建试点项目，要求发包单位与承包单位重新约定使用绿色建材，并根据原有调差原则，合理约定增量成本的调差方法。同时，逐步将绿色建材市场价格行情信息纳入《佛山工程造价信息》中发布，满足市场计价需要。

（七）明确激励政策，引导认证。市政府制定《365比分_海豚体育直播-官网app下载：修订佛山市工业产品质量提升扶持办法的通知》，明确对新获得绿色（产品）认证的企业，给予一次性扶持资金5万元。以政策扩需求，2021年度全市34家企业获该项扶持资金5万元的专项扶持。

（八）加强行业交流，强化宣传。试点工作开展以来，市住房城乡建设局多次通过线上线下形式召集全市超过20个建材相关行业进行政策宣贯及沟通交流，借助各行业协会的影响力及号召力，共同推动佛山绿色建材行业发展。同时，市住房城乡建设局多次开展或指导绿色建材相关活动。如2021年8月，在广东省绿色建材产品认证及推广应用（线上）佛山作为试点城市代表政策宣贯与动员会作发言；2021年底，指导举办2021中国绿色建材与装配式建筑展及绿色建材及装配式建筑观摩会；2022年初，上线佛山电台进行绿色建材政策讲解；2022年4月，指导禅城区陶瓷协会开展陶瓷质量管理体系认证宣贯会等，营造了良好的行业市场氛围。

三、有序推进燃气发展工作

（一）推动城市天然气事业高质量发展。按照《佛山市加快推进天然气事业高质量发展实施方案》的要求，为进一步提高我市管道天然气的普及率，经市人民政府同意，我局印发了《佛山市老旧住宅区城中村普及管道天然气工作方案》，明确了各区老旧住宅区城中村普及管道天然气工作任务和目标。起草了《佛山市天然气管网和重点储气调峰设施建设工作实施方案》，明确我市“十四五”期间燃气管网和储气调峰实施建设的工作目标。

    （二）推动瓶装液化石油气行业“三化”改革工作。提请市政府组织召开佛山市城镇燃气安全排查整治和瓶装液化石油气行业“三化”改革工作推进会，要求各区加快推动瓶装液化石油气行业改革工作和全力做好燃气安全排查整治工作。为规范我市瓶装液化石油气配送车辆，解决“最后一公里”的问题，首批启动40辆配送专用电动车。各区已完成瓶装液化石油气储配站企业整合工作方案，启动供应中转站的建设工作，规范企业入户安检，700辆配送专用电动车更新任务下达到各区，年底前实现各区中心城区全覆盖。

    （三）推动加氢站建设。全市在建加氢站7座（禅城区1座、南海区4座、高明区2座），其中已建成2座（禅城区佛西加氢站、高明区群力加氢站）。并将2022年省级加氢站补贴资金4000万元分配至各区，督促各区对加氢站建设进行补贴。充分利用科学化、信息化手段落实对加氢站运营安全监管，委托佛山绿色发展创新研究院建立加氢站安全监控智能化综合管理平台，实现对车、站、人的实时监控，并设立事故隐患预警和自控关停等监管功能，较好解决监管人员不足的问题，确保加氢站运营安全。

    （四）开展城镇燃气行业安全排查整治工作。按照国务院安委办、省安委会和佛山市安委会365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发《佛山市城镇燃气安全排查整治整治工作方案》的要求，压实企业主体责任，开展安全隐患排查整治，把安全问题解决在萌芽状态。指导和督促各区开展直排式燃气热水器的专项整治工作。截止5月底，全市各级各部门及燃气经营企业累计出动检查人员约6.5万人次，排查燃气企业647家次，排查燃气场站383处，排查燃气工程项目60个，排查餐饮等公共场所4710个，排查老旧小区143个，排查燃气管道4025公里，居民用户入户安检约11.5万户，发现安全隐患19314处，已完成整改安全隐患19205处，暂时无法立即整改的安全隐患，按要求制定了整改计划、整改措施，明确了责任人和时间表。

（五）开展油气长输管道安全风险专项治理工作。为深入贯彻落实国家、省、市危险化学品安全风险集中治理会议的精神，我局印发了《佛山市油气长输管道安全风险集中治理工作方案》、《365比分_海豚体育直播-官网app下载：成立油气长输管道安全风险集中治理工作专班的通知》，明确各区局、各长输管道企业对外部隐患整治攻坚“回头看”以及管道本体隐患排查治理，确保安全风险专项治理全覆盖。累计开展20次输油站级、2次节日拉练，进一步提高应急队伍应急反应与处置能力，确保油气长输管道安全平稳运行。

四、下一步工作思路

（一）积极推进专项规划及碳达峰课题研究，根据国家、省相关工作部署贯彻落实地方政策，因地制宜明确地方具体措施，把建筑领域碳达峰及碳中和行动方案及具体工作任务落实到各项相关工作中。把专项规划纳入控制性详细规划，以此完善绿色建筑从规划、土地出让、立项、设计、审图、施工、验收等建设全过程的闭合管理。建议将绿色建筑内容纳入省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表，细化验收相关要求，促进验收环节的落实。

（二）做好绿色建材试点工作。联合相关部门，做好试点城市统筹工作，做好试点项目监督管理工作，要求按照《实施方案》的要求督促项目使用绿色建材产品，形成示范效应，推动和鼓励社会投资项目使用绿色建材，完善建材产品进入目录及项目应用绿色建材事前事中事后全过程监管机制，加快推进绿色建材产品规模化推广应用，强化与相关行业协会、企业沟通，积极推进绿色建材目录权威性及示范性效应，从而带动建材企业迈向附加值更高的产业链上游，进一步促使建材企业积极实现绿色化转型。

（三）探索激励政策，促进绿色建筑、绿色建材普及应用进一步扩大。积极调研，充分探索，绿色建筑、绿色建材工作中的难点，针对制定相应激励奖补政策，联合相关部门共同推动市场，从需求侧引导生产端向绿色化发展、建设。

（四）加强宣传力度。通过召开多种宣传形式，积极鼓励建材企业、开发企业等加入绿色建筑、绿色建材试点工作中。通过对优秀的绿色建材生产企业、绿色建筑项目优先选择作为市、区级政策宣贯、学术交流的主要场所，开展佛山市绿色建筑、绿色建材相关各类型动员会、培训，组织各房地产开发商、建材企业、建材协会参加。扩大绿色建材应用范围，促进建筑品质提升，树立绿色建材产品品牌，形成绿色建筑在身边的良好社会氛围，增强绿色建材试点工作的影响力。

（五）努力推动瓶装液化石油气行业改革工作。按照《佛山市瓶装液化石油气行业“三化”改革工作》的要求，整合现有23座充装站、307个供应服务站，形成全市7座充装站、各镇街1-2座一级或二级供应站的液化气供应模式，加快推进瓶装液化气行业整合提升，督促燃气协会加快研究企业改革涉及的资金、资源整合、股权分配等问题。

（六）提升居民管道天然气的覆盖率。管道燃气的发展与普及是以普惠百姓为根本出发点，且不以盈利为目的民生工程。配合老旧小区改造，推动老旧小区管道燃气安装，逐步推进佛山市老旧小区管道燃气改造工作，大力推广天然气利用，提高管道燃气供应覆盖率，满足老旧小区居民早日用上更实惠、更安全、更环保的管道天然气的热切期望。到2025年，我市城市居民天然气普及率达到75%以上。

（七）坚决推进全市城市天然气事业高质量发展。按照《佛山市加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》（佛府〔2021〕8号）的要求，加快LNG接收及储气调峰设施建设，推进气源采购方式多元化，推动城市天然气终端价格更趋合理；加快城市供气管网建设，推进天然气主干管网“一张网”和老旧管网更新改造；要规范经营秩序，扩大消费规模，构建体制更完善、供应更稳定、利用更广泛、运营更规范、安全更可靠的发展格局。

（八）坚持推动加氢站建设和完善加氢站管理制度及信息化建设。继续推动我市加氢站的建设工作，2022年完成8座加氢站的建设任务；持续推进加氢站安全监管系统平台建设，将全市已建成运营的加氢站全部纳入智能安全监控平台监管，实施全天候的安全监控，确保运营安全。

                               佛山市住房和城乡建设局    

                                  2022年7月1日        

联系人及电话：蔡绮婷，82284486

公开方式：主动公开