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民盟佛山市委会：

贵单位提出的《365比分_海豚体育直播-官网app下载：建设全国装配式建筑示范城市 打造大湾区建筑科技集聚区的建议 》（第20220045号）收悉，感谢您们对我市新型建筑工业化发展工作的关心和支持。

发展装配式建筑，不仅是建造技术不断革新的必然结果，更加是促进建筑业健康可持续发展，提高施工安全、建筑品质,改善生态环境的迫切要求，也是目前建筑工业化发展主要路径。推广装配式建筑，打造粤港澳大湾区建设科技集聚区意义重大。贵单位对我市装配式建筑的发展现状论述清晰，提出的措施建议符合新型建筑工业化发展需求，具有很强的指导性和操作性。我局认真学习了您们提出的工作建议，经综合各会办单位的意见，现答复如下：

2019年底我市被评为广东省装配式建筑示范城市，2020年9月份，佛山市获评国家装配式建筑范例城市，装配式建筑推广工作得到上级部门的充分肯定和认可。在市委市政府的大力推动下，我市装配式建筑专项规划和主要配套政策已经出台，推广装配式建筑工作步入良好发展势头。

一、加强统筹规划布局，加大组织实施力度

（一）强化政策引导，坚定推广决心。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：推动城乡建设绿色发展的意见》，要求进一步立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力发展装配式建筑，推动智能建造和建筑工业化协同发展。《广东省建筑业“十四五”发展规划》强调积极推进新型建筑工业化，到2025年，珠三角地区城市装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上。《佛山市推广装配式建筑实施办法》、《佛山市装配式建筑专项规划（2018-2025年）》等文件均明确要求，2025年我市实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积的35%以上。

（二）紧抓用地供应，推进项目实施。以用地环节作为重要抓手，将装配式建筑相关要求备注在各地块的规划条件或土地资源和技术控制指标清单，并在项目建设中予以落实。依据《佛山市住房和城乡建设局 佛山市自然资源局365比分_海豚体育直播-官网app下载：在新出让和划拨国有建设用地中落实推广装配式建筑要求的通知》，推动我市五个重点区域新出让和划拨国有建设用地中落实推广装配式建筑要求，促进我市装配式建筑的规模化、规范化发展。

2021年7月，经南海区政府同意，南海区住房城乡建设和水利局和佛山市自然资源局南海分局联合发布《365比分_海豚体育直播-官网app下载：扩大装配式建筑推广重点区域的通知》，新增大沥镇、里水镇纳入装配式建筑推广重点区域范围，限制性实施装配式建筑，进一步推动装配式建筑项目规模化建设。

2021年11月，顺德区住房城乡建设和水利局和佛山市自然资源局顺德分局联合印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：扩大我区装配式建筑实施区域范围的通知》，除大良、容桂街道、乐从镇重点实施区域外，将伦教街道、北滘镇、陈村镇、勒流街道、龙江镇、杏坛镇、均安镇列为区装配式建筑推广区域，商品住宅用地、划拨政府投资项目的土地实施装配式建筑面积占比不低于50%。

（三）政府投资引领，全面推广落实。《广东省建筑业“十四五”发展规划》强调政府投资工程带头发展装配式建筑，保障性住房、大型公共建筑项目原则上应实施装配式建筑。“十四五”期间，我市逐年制定推广装配式建筑年度工作要点，政府投资的项目，标准化程度高的塔楼等适宜实施装配式建造的工程，全面推广实施装配式建筑，做好引领工作。市、区拟新开工政府投资房屋建筑工程项目的建设单位，应在编制项目建议书、编制工程建设方案阶段明确实施装配式建筑的有关内容。

（四）发挥佛山优势，完善产业布局。佛山作为全国先进制造业基地，广东重要的制造业中心，孕育了各类成熟的产业集群，比如大沥镇铝型材产业集群、南庄镇陶瓷产业集群、龙江镇家具产业集群、顺德家电产业集群等。我市结合本土“家产业”优势，借助推广装配式建筑新机遇，将装配式理念扩展至装修、装饰、家具、家电，倡导菜单式全装修，逐步实现消费者自主选配装修风格、家具家电等一站式服务，打造“工业化建造+可选择硬装+全自主家居”的佛山高品质住宅佛山方案，促进我市开发企业、建材企业、家具家电企业协同发展，并有力地支撑区域经济发展。

二、推进新型建筑工业化，提高科技创新水平

（一）推广应用绿色建材。2020年10月佛山市被财政部、住建部确定为全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的6个试点城市之一，积极推进绿色建材认证和推广应用。我市印发实施《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，制定《佛山市绿色建材试点项目应用绿色建材技术指引》《绿色建材设计说明专篇及绿色建材专项施工方案》等一系列配套推广政策。截至上半年，我市绿色建材目录共发布22批产品，入库企业165家，目录产品1128项。其中通过专家评审入库351项，通过认证入库777项。推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

（二）推进信息技术应用。我市积极推进信息技术应用，推进建筑信息模型（BIM）技术在施工图设计、三维场地布置、关键工序模拟、三维施工交底等应用。截至2021年12月，全市共67个项目在设计、施工阶段推广应用建筑信息模型（BIM）技术。同时，我市鼓励企业研发自主可控的BIM技术，加快构建数字化设计基础平台和集成系统。慧城科技、广东鼎耀、金意绿能等一批企业先行先试，主动开发BIM数字化应用管理平台。另外，市住房城乡建设局重视建立BIM设计审查数据标准，《佛山市民用建筑信息模型施工图设计标准》等三本标准已于2021年9月30日正式向社会发布。下一步将探索推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式。

（三）发展智能建造技术。近年来我市在推动建筑业转型升级作出了积极的努力，为我市发展智能建造创造了有利的条件。根据部、省的相关工作部署，我市打造智能建造试点城市，编制《佛山市智能建造试点城市建设实施方案》，经市人民政府同意报送省住房城乡建设厅，推进智能建造和建筑工业化技术研发及商业化应用。该方案从强化政策支撑引领、完善标准体系建设、发展智能建造产业、建设试点示范工程等方面推进我市智能建造技术发展。通过政府引导，试点推广，带动佛山企业转型升级，推动我市在全省乃至全国发挥示范引领作用，打造建筑业高质量发展标杆。

佛山顺德风桐花园“测量机器人和智能测量工具”、“施工机器人和智能工程机械设备”两项经验做法入选住建部首批智能建造与新型建筑工业化协同发展可复制经验做法清单。2021年2月，佛山顺德风桐花园入选住建部全国7个智能建造试点项目之一。该项目是我市首个建筑机器人商业应用项目，也是目前国内唯一真正引入建筑机器人且批量应用于工程建造过程的试点项目。

（四）推动落实“佛山方案”。佛山结合本地建材、家具、家电等产业优势，打造具有本地特色的装配式建筑配套产业和建造模式。编制《装配式建筑佛山方案指导意见》，将装配式建筑理念扩展至装修、装饰、家具、家电全方位，推行“工业化建造+可选择硬装+全自主家居”，将装配式内装产品和技术融入装配式建筑推广，编制装配化装修实施指引，引导企业积极参与，各产业集群之间产生良性互动，逐步实现消费者拎包入住的全自主家居，形成具有佛山特色的装配式建筑产业发展模式，该产业发展模式入选广东省装配式建筑发展可复制推广经验清单。

我市建材行业优势明显，全市建材行业现有规模以上工业企业679家，共有10家建材企业2021年营收规模超过10亿元。2021年，我市建材行业实现增加值658.5亿元，同比增长11.6%，实现产值3017.4亿元，全年生产墙地砖9.73亿平方米。陶瓷行业方面，强大的生产能力使佛山成为世界最大的陶瓷交易中心，出口总量约占全国的60%；铝型材行业方面，佛山市铝材生产企业200多家，铝挤压型材年生产能力400多万吨，占全国市场份额25%以上，铝挤压型材出口占全国出口量约占20%，佛山是全国铝型材行业新枝术推广应用的试验基地，企业注重研发，不断加快新技术、新工艺的引进，实现绿色环保、智能化、自动化生产。企业的生产管理、工艺技术方面大大提高，一批骨干企业的生产管理、工艺技术达到国际先进水平，走在了行业的发展前端。

（五）创建“佛山市装配式产业示范馆”。根据装配式建筑示范城市的相关工作要求，我局支持创建“佛山市装配式产业示范馆”，打造佛山市绿色建材及装配式建筑“一站式”永不落幕的展馆。以装配式建筑、装配化装修、智能化建造、绿色建材为着力点，展示佛山市建筑产业特色优势，传播企业文化，激化市场活力，从供给侧培育产业新生力量，为我市新型建筑工业化产业发展提供一个碰撞思想、互联合作、资源拓展、协同发展、创新创业的平台，推动产学研的深度融合，成为技术交流、佛山文化传承的典范。

（六）积极营造推广氛围。政府引导、市场主导是装配式建筑的发展思路，我局注重对装配式建筑的正面宣传，多次组织推广装配式建筑现场观摩会，协助省住建厅在我市召开全省装配式建筑现场会，邀请市、区相关职能部门、行业协会及相关设计、审图、施工、监理企业现场观摩装配式建筑示范项目，电视台、电台、报社等媒体进行跟踪报道。2021年11月，我市举办“中国（佛山）绿色建材与装配式建筑展”，展会得到住建部、省住建厅、省绿色建材产品推进办的大力支持，以“绿色建设、中国先行”为主题，着力打造汇集政府、地产开发、建筑施工、建筑设计、材料设备、检测认证等上下游产业链集中展示、交流合作的平台。提高全社会对绿色建材产品认证的认知度，引导消费者科学选材，引导建材生产企业参与绿色建材产品认证，提升佛山市优势工业产品的知名度和市场竞争力。

通过现场交流，媒体通俗化宣传报道，让市民有更强的获得感，让企业有更大的参与动力，为绿色建材与装配式建筑的推广应用，营造良好的行业市场氛围。

三、强化人才队伍培育，构建高水平建设队伍

（一）优化政策“聚”人才。出台政策鼓励装配式建筑行业人才到我市发展。一是健全人才扶持政策。紧扣“高精尖缺”导向，重点引进一批装配式建筑行业人才和团队。2021年出台《佛山市柔性引才暂行办法》，对以短期兼职、项目合作等方式柔性引进的人才，每人给予最高150万元补贴。现阶段，积极配合市委组织部开展人才政策体系重构工作，出台《365比分_海豚体育直播-官网app下载：建设高水平人才高地创新高地的意见》配套政策文件，加大装配式建筑行业人才政策扶持力度。二是优化人才激励机制。实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。凡在我市工作的境外高端人才和紧缺人才，在我市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

（二）多措并举“育”人才。全面提升我市装配式建筑行业人才队伍建设水平。一是提高技工院校高技能人才培养质量。推动佛山市技师学院纳入高等职业教育系列和创建高水平技师学院，推动高明高级技工学校晋升技师学院，提高技工院校办学层次和办学水平。二是优化校企合作、校校合作工作模式，积极推动产教融合，实现信息互通、资源共享、优势互补。鼓励企业和院校对接建筑行业发展新需求、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，为装配式建筑行业发展提供人才后备保障。三是打造我市专业技术人员继续教育网络平台，利用我局一站式服务平台为入口端，向专业培训机构购买服务，免费为我市专业技术人员提供专业规范的继续教育资源，有效解决疫情常态化防控下职称申报人员线下学习无门的难题。

市住房城乡建设局大力支持行业协会开展批量式的产业工人实训活动，积极参与省住房和城乡建设行业职工职业技能竞赛，培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。鼓励我市高等学校、职业学校参与装配式建筑教学、研究与人才培养，推动装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培养模式。促成装配式建筑产业工人培训基地落户我市，加强岗位技能提升培训，促进建筑业农民工向产业技术工人转型。

（三）科学自主“评”人才。完善多元化市场化人才评价机制。一是完善具有佛山特色的职称评价体系。优化调整现有职称评审专业和评审机构设置，进一步做强电子和机械装备制造、建筑工程、陶瓷化工、食品化工、工艺美术等传统重点产业领域职称评价。二是推进职称制度与国家职业资格制度相衔接。推动专业技术人才取得专业技术类职业资格的，按规定用人单位可直接聘任相应专业技术职务，并可作为申报高一级职称的条件。三是深化职称评审“放管服”改革。向区人社部门下放中级职称评审权，评定结果直接由区核准确认，简政放权支持区域经济做大做强；鼓励行业龙头企业开展自主评审，由企业开展主体人才系列职称自主评审工作，建立行业龙头企业人才评价和政府职称评价相衔接机制。四是加强职称评审社会化服务。探索打造“一站式”职称申报服务平台，简化职称申报手续和审核环节，畅通非公有制组织、自由职业、在佛山就业的港澳台专业技术人才和符合条件的外籍专业技术人才参加职称评审通道，鼓励具备条件的行业协会、学会参与或承接相应专业职称评定工作。

（四）升级服务“留”人才。构建“一卡（优粤佛山卡）、两专区（高层次人才服务专区、国际人才一站式服务专区）”服务体系，优化人才服务。一是依托优粤佛山卡服务平台，升级打造“一站式”人才综合服务平台。目前，平台已整合“线上+线下”政务、科技、生活、文化、商旅等公共服务资源，向人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体的市级人才专属服务22项、区级特色人才服务7项，年均服务15万人次，调查人才服务满意度达99%。二是建设“1+5”高层次人才服务专区，专区定期开展高层次人才联谊、培训、研修等活动，搭建起高层次人才的互动交流平台，并实行“人才客户经理”制度，为高层次人才提供个性化、精细化服务，对子女入学、补贴申领等人才事项实行“全程代办”。三是建设国际人才“一站式”服务专区，为国际人才提供外国人就业相关签证、外国人来华工作许可、人才政策申领、工商注册登记等41个服务事项的一站式咨询和办理。计划完善人才服务机制，建立人才资源库，开发应用“佛山人才码”，升级“一站式”人才综合服务平台，完善国际人才“一站式”服务专区，配备高层次人才服务专员。

接下来我局将继续会同相关职能部门，大力发展装配式建筑，推动新型建筑工业化，促进我市建筑业高质量发展，争取为全省、全国提供365比分_海豚体育直播-官网app下载示范案例和经验。

专此答复，诚挚感谢您们对佛山市装配式建筑和建筑业发展工作的关心支持。

                    佛山市住房和城乡建设局    

                        2022年7月21日       

联系人及电话：陈世昌，82284082 

公开方式：主动公开