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市发展改革局：

我们对市第十六届人民代表大会第一次会议代表建议（议案转建议）《365比分_海豚体育直播-官网app下载：打造低碳经济示范市的建议》（第20220038号）的会办意见如下：

我们赞同邹庆永等多位代表的意见。近年来我局积极开展建筑领域节能降碳相关工作，成效显著。具体如下：

一、绿色建筑发展

佛山市在省住建厅的统一部署下于2012年起开展绿色建筑推广工作。已出台《365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强绿色建筑设计审查的通知》（佛建管[2013]206号）、《365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发<佛山市绿色建筑评价标识管理实施细则（试行）>的通知》（佛建管[2014]155号）、《365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发<佛山市绿色建筑认定工作实施细则（试行）的通知》（佛建管[2016]405号）、《佛山市人民政府办公室365比分_海豚体育直播-官网app下载：加快全面推广绿色建筑的意见》（佛府办〔2018〕30号）等一系列政策文件。完成《佛山市绿色建筑设计审查与施工验收登记表》、《佛山市绿色建筑设计和审查指引》等技术指引文件编制。在广东省内率先开展绿色建筑认定管理工作。“十三五”期间，佛山完成绿色建筑评价及认定6493.61万平方米，多年连续超额完成省下达的年度建设任务。2012至2021年佛山市绿色建筑实际完成率均超过100%，甚至在2015年达到了366.16%。2021年完成绿色建筑评价项目共170个，建筑面积为1686.33万平方米，已提前完成1000万平方米的年度工作任务。2021年，全市城镇竣工绿色建筑面积为1520.77平方米，占城镇竣工建筑面积70%。

目前，我局根据国家多部委印发《绿色建筑创建行动方案》（建标〔20201 65号）和《广东省绿色建筑创建行动实施方案(2021-2023）》（粤建科 〔2021〕166 号）要求，结合《广东省建筑业“十四五”发展规划》，已起草《佛山市绿色建筑创建行动实施方案（2022-2025）》，将于2022年一季度印发实施，文件明确绿色建筑2022-2025年工作目标及具体落实举措。同时，根据《广东省绿色建筑条例》要求我局正在编制《佛山市绿色建筑发展专项规划》，这两份文件将有利于下一步推进绿色建筑量质齐升，确保完成省下达任务目标，指导我市绿色建筑全面、高质量发展，带动建造业实现产业转型升级，助力早日实现建筑领域“双碳”目标。

二、装配式建筑发展

2016年以来，从中央到各省市，发展装配式建筑的政策文件密集出台，我市紧跟新时代的发展步伐，装配式建筑专项规划和主要配套政策已经出台，推广装配式建筑工作步入良好发展势头。2021年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：推动城乡建设绿色发展的意见》，进一步要求立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力发展装配式建筑，不断提升构件标准化水平，推动智能建造和建筑工业化协同发展。发展装配式建筑是目前建筑工业化发展主要路径，是降碳减排、应用绿色建材、规范建筑市场、建筑科技创新等工作的主要抓手和重要举措。2019年底我市被评为广东省装配式建筑示范城市，2020年9月份，我市获评国家装配式建筑范例城市。

（一）在政策层面和规划层面大力推广装配式建筑。我市成立了“佛山市推广装配式建筑工作协调小组”，由分管副市长任组长，分管副秘书长和市住房城乡建设局局长任副组长，成员由各区政府、市直相关职能部门分管领导组成。我局牵头出台了推广装配式建筑一系列政策文件。包括市政府行政决策文件《佛山市推广装配式建筑实施办法》和《佛山市装配式建筑专项规划》，以及相关的配套推广政策文件和技术指引。

（二）明确推广任务目标。到2025年，佛山市实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积35%以上的目标。为完成推广装配式建筑工作任务，市住房城乡建设局逐年制定装配式建筑推广工作要点并落实推进，同时，结合佛山本土制造业优势，将装配式理念扩展至装修、装饰、家具、家电，力争2023年佛山市装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。

（三）国有建设用地出让限制性实施装配式建筑。我市印发实施《佛山市住房和城乡建设局 佛山市自然资源局365比分_海豚体育直播-官网app下载：在新出让和划拨国有建设用地中落实推广装配式建筑要求的通知》，将实施装配式建筑的相关要求纳入土地出让公告或相关批文，并落实到土地出让合同或划拨决定书中。2021年，全市新建装配式建筑面积960万平方米，占新建建筑面积24.26%。全年28个地块出让项目（其中禅城区9个、南海区11个、顺德区5个、高明区1个、三水区2个）落实出让条件限制性实施装配式建筑。

三、绿色建材发展

受领试点工作任务后，我市主要领导高度重视，成立由市政府领导亲自挂帅的佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作专班。

一是印发实施《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，配套制定《佛山市绿色建材基本要求》、《佛山市绿色建材产品进入目录工作指引》、《绿色建材技术评价条件》（共六批）、《365比分_海豚体育直播-官网app下载：支持绿色建材试点项目有关工程计价事项的通知》、《佛山市绿色建材试点项目应用绿色建材技术指引》、《佛山市绿色建材试点项目实施指引》等一系列配套政策。加快推进建立佛山绿色建材目录，2021年绿色建材目录共发布十四批产品，包含来自95家企业的建材产品共827项。二是组建佛山市绿色建材专家库，为我市绿色建材产品入库、试点项目管理和技术指导等方面提供技术支持。入库专家87人，包括绿色建材相关20个专业。三是研究确定试点项目，目前已与各区政府联合确定70个试点项目，主要是国有资金参与投资建设的医院、学校等新建工程项目。试点项目建筑面积共约259万平方米，总投资额约168亿元。四是加强宣传动员，6月份组织召开佛山市绿色建材进入目录工作动员视频会议，全市近200家建材相关行业协会、企业参加了视频会议；8月份我市受邀在广东省绿色建材产品认证及推广应用（线上）政策宣贯与动员会上作试点城市经验分享，会议在线人数最高达11000人；11月我局指导举办2021中国绿色建材与装配式建筑展，多家企业均在展会现场设置了展位，吸引了很多市民参观；12月举办绿色建材及装配式建筑观摩会，邀请试点项目建设单位代表作项目工作经验介绍，深入浅出地讲解了试点项目实施过程中在绿色建材应用、选材等工作的经验；上述活动均吸引了多家市内外媒体跟踪报道。

四、中欧中心建筑群体改造建议

据了解，佛山市文化中心项目中科技馆与青少宫、图书馆、档案中心、坊塔、艺术村、中欧中心等项目均按照报建时现行绿色建筑标准进行建设。其中科技馆与青少宫按三星级建设，图书馆、档案中心、坊塔、中欧中心按二星级建设，艺术村按一星级建设。在建筑节能上应用多项技术措施，如：围护结构以节能、美观、体现地域特色为原则，进行建筑遮阳与建筑表皮一体化的设计，在满足遮阳、通风要求的同时实现美观的立面效果；空调机组采用高效合理冷源设备，采用变频风机和水泵有效降低系统的风机和水泵能耗，冷冻水、冷却水系统采用旁流电离释放型动态水处理系统，采用BAS智能控制；优化变配电所设计，优先选用高效长寿的LED照明灯具、低能耗的荧光灯，应用太阳能光伏发电系统及智能化系统；采用节水器具、节水管材，雨水收集，中水回用；实施场地噪声控制，场地风环境、日照分析，室内光环境控制，室内通风环境控制，屋顶绿化等多项有效的节能技术措施。

但随着建筑节能技术发展、绿色建筑标准不断提升，佛山市文化中心项目早期建设项目已建成近十年，可视实际情况，对文化中心项目进行节能提升改造，争取降低建筑碳排放。我局将根据职能给予大力支持和技术指导。

五、下一步工作思路

（一）出台《绿色建筑专项发展规划（2021-2025）》（暂名，简称专项规划），并把专项规划纳入控制性详细规划，以此完善绿色建筑从规划、土地出让、立项、设计、审图、施工、验收等建设全过程的闭合管理。建议将绿色建筑内容纳入省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表，细化验收相关要求，促进验收环节的落实。

（二）做好绿色建材试点工作。做好试点项目监督管理工作，要求按照《实施方案》的要求督促项目使用绿色建材产品，形成示范效应，推动和鼓励社会投资项目使用绿色建材，进一步扩大绿色建材市场需求，促使建材企业积极实现绿色化转型。完成佛山市绿色建材目录内产品超过1000个的目标。

（三）探索激励政策，促进绿色建筑、绿色建材普及应用进一步扩大。积极调研，充分探索，绿色建筑、绿色建材工作中的难点，针对制定相应激励奖补政策，联合相关部门共同推动市场，从需求侧引导生产端向绿色化发展、建设。

（四）加强宣传力度。通过召开多种宣传形式，积极鼓励建材企业、开发企业等加入绿色建筑、绿色建材试点工作中。通过对优秀的绿色建材生产企业、绿色建筑项目优先选择作为市、区级政策宣贯、学术交流的主要场所，开展佛山市绿色建筑、绿色建材相关各类型动员会、培训，组织各房地产开发商、建材企业、建材协会参加。扩大绿色建材应用范围，促进建筑品质提升，树立绿色建材产品品牌，形成绿色建筑在身边的良好社会氛围，增强绿色建材试点工作的影响力。

                               佛山市住房和城乡建设局    

                                  2022年3月15日       

联系人及电话：蔡绮婷，82284486

公开方式：主动公开