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陈胜杜代表：

您提出的《365比分_海豚体育直播-官网app下载：健全机制规范物业管理活动的建议》（第20240003号）建议收悉，经综合佛山市民政局、禅城区人民政府、南海区人民政府、顺德区人民政府、高明区人民政府、三水区人民政府的意见，现答复如下：

一、365比分_海豚体育直播-官网app下载：对前期物业管理的监管

（一）严格规范选聘规则，健全监管机制。

根据《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第八条规定，建设单位可以选择以公开招标或者邀请招标的方式选聘前期物业服务企业。为了减少住宅物业小区“父建子管”现象可能会产生的负面影响，保障业主合法权益，市住房城乡建设局对《佛山市住宅物业管理条例》的修正草案稿提出了新增“建设单位应当依法优先采用公开招标方式完成前期物业服务人招标工作”的建议，拟通过立法层面进一步强化对前期物业招投标的监管。

除了通过立法完善，市住房城乡建设局正在修订规范性文件《佛山市前期物业管理招投标管理规定》《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》来建立严格的选聘规则流程，强化监管措施。以上两份文件要求全市物业管理招投标活动统一在佛山市公共资源交易信息化综合平台进行，使过程更加规范透明，结果更加公平公正；提倡采用公开招标的方式选聘，鼓励物业服务企业之间公平竞争，优胜劣汰。

（二）前期物业服务合同期满后的处理办法。

根据《中华人民共和国民法典》第九百四十八条规定，物业服务期限届满后，业主没有依法作出续聘或者另聘物业服务人的决定，物业服务人继续提供物业服务的，原物业服务合同继续有效，但是服务期限为不定期。在前期物业服务合同期满后，是否续签物业服务合同或修改合同条款是合同双方民事主体的意愿，不受行政部门的干涉。如需重新调整收费标准及服务内容、标准的，法定主体可提议召开业主大会进行表决，物业服务人依据《佛山市住宅物业管理条例》第六十条规定，提交调价方案(含调价理由、调价后的收费标准及物业服务内容标准及业主满意度测评报告)，由全体业主对调价方案进行表决。

（三）进一步完善信用体系建设，拓宽其应用范围。

强化诚信管理，进一步规范物业服务行业经营行为。一是主动公开物业信用信息。结合《佛山市房地产行业信用信息管理办法》相关规定，我市物业服务企业信息包括项目登记、考评申请、奖惩登记等从业单位和从业人员信用信息在平台上主动公开，通过社会监督助力，进一步提高物业服务企业的自律性和规范性。二是采取差异化监管措施进行分级分类管理。对物业服务企业及从业人员实行红、黑名单信用管理制度，红、黑名单实行差异化动态分级管理，物业服务企业及从业人员信用信息档案作为政府采购、招标投标、行政审批、市场准入等事项的参考依据。三是加大物业服务企业信用评价管理力度。结合住宅小区物业管理实际情况，严格落实物业服务企业诚信考评制度，营造物业服务行业健康发展的良好局面。

二、365比分_海豚体育直播-官网app下载：加大对组建住宅物业小区自治组织的支持力度

（一）推动业主设立业主大会、选举业主委员会。

业主委员会作为业主与物业服务企业、建设单位之间的重要沟通桥梁，其成立对物业服务形成一个长期有效的监督机制、持续提高物业服务质量、降低物业管理成本具有重要意义。为规范业主委员会依法依规成立，我市积极探索，多措并举：

一是规范组建流程，如高明区住建水务局印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：成立业主大会和选举业主委员会工作指引》并完善《议事规则》和《管理规约》等示范文本，南海区住建水务局印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发南海区物业管理协调会工作指引（实行）的通知》，为业主委员会的组建和运作提供指导参考。二是强化党建引领，如高明区积极推进物业住宅小区“党建+”治理新模式，南海区住建水务局牵头编写《佛山市南海区促进房地产业健康发展联席会议办公室365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发党建引领组建业主委员会工作指引的通知》，进一步加强社区党组织、小区党支部对业主委员会的领导。三是开展“创熟”工作，培育小区正向中立的自治力量，培育社区精英骨干。四是畅通表决渠道，推广使用信息化平台，畅通业主决策途径，提高决策效率，破解投票难、业主底册不清晰等难题。

为更好地促进业主委员会规范组建、履职，在近期市人大365比分_海豚体育直播-官网app下载：《佛山市住宅物业管理条例》修订工作中，市住房城乡建设局在多方听取基层反馈意见和相关主体意见建议后，也对“完善对业委会的监管机制，规范业委会履职行为”提出意见建议。

（二）明确“业主清册”的内容，传达基层执行。

365比分_海豚体育直播-官网app下载：《佛山市住宅物业管理条例》所规定的应当由建设单位提供给业主大会筹备组的“业主清册”是否包含联系方式的问题，市住房城乡建设局通过多次座谈会、实地调研等方式听取各区住建局、物业服务企业、业主代表、业主委员会成员代表反馈意见，在《佛山市住宅物业管理条例》的修订工作中从合法性、合理性、必要性等向市人大提出意见建议。修正并出台《佛山市住宅物业管理条例》后，住房城乡建设主管部门将按照条例规定，认真开展法规贯宣与落实工作，也将加大对区级、镇街、物业服务企业、业主委员会、筹备组、居民委员会等的指导力度，促使条例制定切实有效执行落实。

（三）365比分_海豚体育直播-官网app下载：开展“物业管理委员会”的探索。

目前，市人大在《佛山市住宅物业管理条例修正草案稿》中已新增“物业管理委员会”专章，包含了物业管理委员会成立条件、组织成员、运作规范、职责等重要内容，对我市物业管理委员会的组建与运行作出规定。在这基础上，市住房城乡建设局借鉴兄弟城市的优秀经验，并结合我市实际情况，已向市人大提出了具有建设性的修改完善意见。

  三、强化工作规范

（一）完善对行政部门、小区自治组织的指导监督机制。

市住房城乡建设局作为区级、镇街的上级行政部门，在物业管理领域各项法规政策的施行过程中加强指导与监督，确保法规政策能真正地落地生根，全面提高我市物业管理水平。

现行法律法规对业主委员会的成立、运作、日常职责及监督均有明确规定。市住房城乡建设局于2021年4月14日印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：健全业主委员会治理结构 加强业务指导、监督有关工作的通知》，就指导、监督佛山市内业主委员会相关工作提出了要求，进一步明晰业主委员会行为规范，厘清业主委员会权力边界，规范业主委员会成员正确履职。

（二）加强对小区自治组织的教育培训。

南海区通过开展“向优秀学习”系列活动、印制并公示“两单一书”、实时更新《业主委员会委员学习资料》并开展业务培训等多种方式提升业主委员会成员的法律意识和业务水平。高明区指导协会积极开展行业知识宣传、业务培训、交流学习、案例研讨等行业活动。三水区结合镇街全科网格培训工作，组织居（村）民委员会工作人员进行宣讲培训。通过上述各种方式，让业主委员会委员能系统深入学习物业管理知识、切实提升业主委员会履职能力，能真正代表业主正确维护自身合法权益。下一步，市区行业主管部门也将继续指导各镇街、社区居委会及物业服务企业集中学习《佛山市住宅物业管理条例》和业主委员会的成立流程，提高相关业务人员的履职能力。

（三）宣传载体多元化，提升宣传质效。

市住房城乡建设局印制《物业管理政策法规问答》宣传册，将业主和物业服务企业的权利义务、设立业主大会和选举业主委员会的条件与程序等市民密切关注的热点问题收录其中并逐条解答。除此之外，住房城乡建设主管部门在新政策出台后及时量身定做宣传册，在普法活动中设置摊位派发，并由专人帮助市民正确解读，让好政策真正能惠及市民。

南海区住建水务局于2023年6月14日发布新能源汽车充电桩安装指引视频，同时充分利用《南海家书》、新媒体、业主群等宣传媒介转发市住房城乡建设局365比分_海豚体育直播-官网app下载：新能源汽车充电桩相关的政策宣传资料，正确引导市民按照规定建设、验收、管理新能源汽车充电桩。

下一步，我市住房城乡建设部门将建立健全宣传工作机制，积极探索365比分_海豚体育直播-官网app下载喜闻乐见的宣传形式，持续优化宣传载体，常态化开展重要法律法规政策宣传解读工作，回应社会关切。

4. 明确居民委员会代履行业主委员会职责的法律规范，清退不合规范的做法。

《业主大会和业主委员会指导规则》第五十八条明确规定：因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。

为了明确居民委员会在物业管理方面的职责，实现社区自治功能的强化和社区服务效能的提高，市住房城乡建设局结合我市有关社区行政事务准入管理方案，在本次《佛山市住宅物业管理条例》的修订工作中向市人大提出了明确居民委员会代履行业主委员会职责的情形与事项的意见建议，进一步规范居民委员会的履职行为，从而增强业主对居民委员会管理工作的信服度，确保物业管理活动顺利平稳推进，有效缓解社会突出矛盾。

佛山市住房和城乡建设局  

                           2024年5月17日      

联系人及电话：黄新洪  83871122

公开方式：主动公开