李少辉、方仲生、郭帮富、沈余、余新、桑春潮委员：
你们提出的《365比分_海豚体育直播-官网app下载：我市城市管理要“美丽”和“活力”的建议》（第20170066号）收悉，非常感谢你们对我市城市管理工作的关注和大力支持，我局对该建议进行了认真研究及办理，现答复如下：
你们针对城市管理“美丽”、“活力”提出的建议，对于我市的市容环境和城市特色、商业氛围的提升有很好的促进作用。我局及市城管办等有关部门，从以下几方面增加我市城市管理的“活力”和“特色”：
一、结合实际，制定佛山首部地方规章——《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，不断完善城市管理考评标准
近几年来，我市对市容管理水平的提升一直非常重视。去年我市成为首批获得地方立法权的城市后，我局牵头制定了我市首部地方规章——《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，对城市市容管理等方面提出了具体的管理规定。市城管办根据新出台的《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，进一步完善城市管理考评标准，调整考评尺度，使城市管理工作更加规范、有序。自2012年开始城市考评以来，市城管办已对《佛山市城市管理考评标准》进行了五次修订，通过“以考促管”，使其更有利于提升城市管理总体水平，亦能更有利于商业和经济的发展。例如商业广场临街商家在有条件的情况下适当摆放一些桌椅，打造商圈特色、营造商业氛围（即贵提案中所列举的国外咖啡店、西餐店的例子），场内驻场商家在店前一些适度的促销等等，在其占道等行为不影响公众通行、活动，且摆设整齐、不影响市容的情况下，市城管办会适当放宽对其考评，使城市管理考评既能促进市容环境提升，亦能服务于经济和商业发展。
二、适应发展，探索利用商业广场开放性空间
对于利用商业广场的外部开放性空间（即通常所说建筑物至道路边缘之间的地带）举办商业活动的行为，以前曾由各区依据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定进行审批，2015年我市清理行政审批工作时，发现该条例中仅规定了市容卫生主管部门可以审批“在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或其他设施”的行为，对于其开展商业经营活动并没有审批权限，因此各区陆续取消了对经营行为的审批。由于此类商业活动存在着较多非驻场商家入场乃至无驻场商家参与的行为，占道时间长、面积大，甚至出现过部分商家爱长期在我市各大广场开展大型商业活动的情形，比较突出的如禅城区丽园广场，之前的商家长期在门口广场搭棚摆卖，严重时几乎将整个广场全部占据，不仅对市容市貌负面影响极大，而且与在商场内部合法经营的商铺产生恶性竞争关系，反而不利于实体经济的健康发展。因此在取消此类经营行为的行政审批后，我市在严格依法行政的要求下没有设置新的行政审批，并要求各区根据实际情况可采取报备等手段自行管理。根据社会发展需要，借鉴其他城市的先进经验，我局与各区亦积极探索利用商业广场开放性空间适当举办商业活动。例如在春节、元旦、中秋等各大主要节日，在一定范围内开展节庆类的商业活动，既规范了节日期间的市容环境，由混乱变为有序，又为节日保持了许多精彩装饰的点缀，活跃了商业氛围，增添了城市活力。
三、疏堵结合，推广食品摊贩合法规范经营
为适应经济发展新常态，支持和推动实体零售创新转型，规范化食品零售摊贩的经营行为，保障食品安全，满足市民日常休闲、消费需求，我局与佛山市食品安全委员会办公室、佛山市食品药品监督管理局联合制定发布了《佛山市食品摊贩规范管理实施方案》。通过规范引导，提升食品摊贩生产经营条件，规范食品摊贩经营行为；逐步完善和创新监管机制，通过定点定时、集中经营、连锁经营等模式，建立健全食品摊贩日常监管机制，提升食品摊贩安全和经营规范化水平。今年我市已在南海里水等镇街进行了食品摊贩合法规范经营试点，取得了良好的成效和社会反响，目前正加紧向全市推广食品摊贩规范管理经验。
四、与时俱进，提升商业街区户外广告管理水平
在户外广告设置方面,我局就即将新修订的《佛山市户外广告管理办法》与规划部门密切沟通联系，建议其修订《佛山市户外广告管理办法》时作出以下修订和调整，对城市重点商业中心、商业街区的户外广告规划设计，在确保安全的前提条件下，应更加多元化、表现形式多样化，使我市户外广告更能充分反映经济繁荣景象，更具现代商业文化气息。市城管办在户外广告考评方面，在遵循《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》、《佛山市户外广告管理办法》、《佛山市户外广告设置指引》等法律法规的前提下，充分考虑商家和群众的需求，以考评引导各区人性化、柔性化地开展城市管理工作，使我市的户外广告管理和市容管理一样，不仅要美丽，而且要更具活力。
各位委员，再次感谢你们对我市城市管理工作的关注，并给我们提出了宝贵的建议。城市管理水平提升和城市治理是循序渐进的过程，我局一定会在市委市政府的有力领导下，想方设法，扎扎实实做好城市管理工作,相信在你们和广大市民的关注和关心下，在各级部门的共同努力下，我们的城市会变得越来越美好。
佛山市住房和城乡建设管理局
2017年8月10日
