中共佛山市住房和城乡建设局党组365比分_海豚体育直播-官网app下载：巡察整改情况的通报
按照市委统一部署，2019年7-9月，市委第六巡察组对我局党组进行了巡察。2019年11月19日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出我局存在“大局意识不强，谋大局抓大事能力弱，在贯彻落实上级重大工作部署上态度不坚决、打折扣”、“政治站位不高，为民服务宗旨意识淡薄，‘四风’问题比较突出”、“组织建设缺乏力度，党组织的引领力、凝聚力和战斗力薄弱”、“全面从严治党‘两个责任’落实有偏差，廉政风险防控漏洞多”、“对代建工作疏于监管，代建制推动发展遇到瓶颈”等问题。根据巡察反馈意见，我局立即开展整改工作，局党组认真对照、全面认领、坚决整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
（一）加强组织领导，细化任务分解，层层压实整改责任，强化责任落实。我局党组强化责任担当，对巡察反馈意见完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，切实履行巡察整改主体责任。巡察反馈大会之后，局党组立即召开专题会议，进一步传达学习巡察反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。同时深入学习11月6日市委书记鲁毅同志在市委书记专题会议上听取巡察情况专题汇报时重要讲话精神，以及市委常委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长杨朝晖同志在反馈会上的讲话要求。局党组书记陈浩斌同志带头表态，表示要认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改，并把落实巡察整改工作与具体实践工作相结合，举一反三，以问题为导向，努力推动我市住建工作再上新台阶。成立由局党组书记、局长陈浩斌任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室及下属事业单位负责人为组员的巡察整改工作领导小组。局党组书记为全局整改工作第一责任人，对巡察反馈意见重点难点问题做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他局党组成员按照“一岗双责”要求，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，层层传导压力，抓好分管范围内的整改工作落实，坚决防止敷衍应付、上推下卸。各科室、下属事业单位负责人为本科室、本单位整改工作第一责任人，根据局党组整改方案部署，结合工作职责，对本科室、本单位的巡察整改工作进行再梳理、再研究、再安排，具体抓好整改落实工作，确保各项整改任务落实、落细、落深。
2019年11月25日，局党组再次召开会议专题研究巡察整改工作，审议《中共佛山市住房和城乡建设局党组365比分_海豚体育直播-官网app下载：落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单，形成整改台账。对巡察整改有关重点问题进行深入研究，具体部署了巡察整改工作，强调整改工作要稳扎稳打、有序深入、举一反三、长效推进。
2019年12月10日，局党组召开了“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会，局党组及党组成员结合巡察反馈意见，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁,以及力戒形式主义、官僚主义等方面查找自身存在的差距和突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确今后的努力方向和整改措施，形成对照检查材料，加快推进整改落实。
（二）强化督查督办，严肃整改纪律。为强化跟踪问效、督查、督办，局党组建立了巡察整改督查督办工作机制，局巡察整改工作领导小组及驻局纪检监察组、整改工作办公室定期对巡察整改工作落实情况进行监督检查，按照责任分工、目标任务、时限要求，对具体整改任务进行跟踪落实，建立整改台账，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。2019年12月11日局党组再次召开专题会议，认真研究巡察整改工作进展情况，逐条逐项对照检查，针对整改工作中出现的新情况、新问题再研究再部署，提出有力措施及时予以解决。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对整改质量不高、整改进展缓慢的问题，深入分析原因，优化整改措施，确保高质量整改到位；对需要较长时间整改和长期坚持的问题，进一步压实责任，明确完成时限并从建章立制长效上下功夫，加强跟踪问效，确保改彻底、见实效。驻局纪检监察组对整改问题的进度、效果进行全程跟踪督导，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假等问题及时提醒、纠正。
（三）坚持标本兼治，强化成果运用。坚决按照习近平总书记365比分_海豚体育直播-官网app下载：做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，举一反三，着眼长远，推动体制机制长效化建设，进一步梳理完善现有机制和制度，先后制定、完善了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范干部任职、轮岗和借调等工作的管理规定》、《佛山市住房和城乡建设局因私出国（境）监督管理工作规定》、《佛山市住房和城乡建设局督查工作办法（试行）》、《中共佛山市住房和城乡建设局机关委员会365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党支部建设有关工作的通知》、《佛山市住房和城乡建设局、佛山市公安局、佛山市政务服务数据管理局、佛山市信访局365比分_海豚体育直播-官网app下载：建立打击房屋市政工程领域围标串标违法分包转包行为协作机制的通知》等一系列制度。在推动问题整改落实过程中，坚持把整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了上级决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、全面从严治党方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。切实把巡察整改作为贯彻党中央和省委、市委部署要求，推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手抓紧抓好，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，为推动佛山住建事业高质量发展，助力佛山全面融入粤港澳大湾区建设，在全省实现“四个走在全国前列”中争当排头兵作出应有贡献。
二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改工作任务落实
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有入心入脑。
1.十八大以来，习近平总书记多次对住房保障建设、房地产市场发展、规范住房租赁市场等作出重要指示批示，但党组会议和行政班子会议均没有进行过相关专题学习研讨。
整改情况：一是从2019年起坚持落实“第一议题”学习制度，坚持将习近平总书记重要讲话精神列为每次党组会“第一议题”进行学习，各党组成员轮流领学，并交流发言谈体会，同时认真做好会议记录，印发会议纪要。
二是对相关党支部开展补学情况进行监督检查。
三是2020年1月9日邀请佛山市委党校何伟强作党的十九届四中全会精神宣讲，确保全体党员干部及时学习并把握中央的重要部署精神和要求，充分认识加强理论学习的重要性，加深了对党的十九届四中全会精神的认识和理解，增强了贯彻落实中央精神的思想自觉和行动自觉。
完成情况：已完成，并长期坚持。
2.对党中央最新发布365比分_海豚体育直播-官网app下载：党的建设相关文件学习不及时。
整改情况：一是认真制定局党组中心组2020年度学习计划，将党的建设相关文件纳入学习计划，并根据上级有关工作要求进行系统学习安排，每月集中学习不少于1次，党组成员每人每年作重点发言不少于2次。坚持把学习党建相关文件作为党组会、理论学习中心组学习的重要内容，做到“每月有重点、每次有专题”。构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究的中心组学习体系，进一步加强和规范学习管理。
二是加强监督检查，对未完成“习近平总书记对住房保障建设、房地产市场发展、规范住房租赁市场等作出重要指示批示”学习的党支部，开展补学。加强对党支部监督检查，对未完成《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党的政治建设的意见》、《中国共产党党员教育管理工作条例》学习的党支部，开展补学。认真落实“三会一课”制度，坚持抓学习党建相关文件常态化，将“第一议题”学习延伸至各党支部会议，将政治理论学习纳入各党支部年度学习计划，每季度至少开展一次党课教育，由党组成员轮流授课，及时将党内重要文件精神传达学习到位。
三是将学习情况纳入全体干部职工年度考核指标，通过个人自学、专家授课、宣讲辅导、专题培训等形式，确保全体党员干部及时学习并准确把握中央、省委、市委的重要部署精神和要求。
四是开展专题学习培训。2020年1月9日邀请佛山市委党校老师作党的十九届四中全会精神宣讲，确保全体党员干部及时学习并把握中央的重要部署精神和要求。
完成情况：已完成，并长期坚持。
3.党组理论学习中心组学习不严肃深入，学习研讨没有结合工作实际。
整改情况：一是严格落实理论学习中心组学习制度，认真按照集中学习和学习研讨有关程序、结合工作实际开展学习研讨交流。
二是由专人负责，按照有关文件精神要求，详实记录中心组学习有关情况。
三是已按要求将2019年党组理论学习中心组学习情况总结上报。
四是按照市委组织部和市委宣传部有关文件要求，制定了2020年度党组中心组学习计划。
完成情况：已完成，并长期坚持。
4.违规发放公租房租赁补贴。
整改情况：一是加强督查督办。2019年12月26日，向各区局下发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：落实做好市委巡察反馈问题整改的通知》，并向南海区专门下发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：督办各区对市委巡察反馈保障性安居工程问题整改的函》，督促南海区落实整改，要及时牵头相关工作部门于2020年2月底前完成对近四年违反政策规定发放的1000户（次）租赁补贴的归垫，并完善相关管理制度。
二是落实整改。南海区已于去年底前完成2018年250户共146.65万元资金归垫，并重新制定《南海区城镇（农村）住房困难低保家庭租赁补贴方案》，规范了相关管理，并协调相关单位落实2015年-2017年438.98万元租赁补贴资金的整改。
三是查找原因。我局责成各区局于2020年1月30日前对存在问题找出症结所在，梳理出包括当初的决策过程和相关责任人等具体内容，形成材料报送我局。南海区局已对租赁补贴发放的背景、政策依据及制定过程、整改完成情况等进行了梳理与分析，并将相关情况报送我局。
四是强化责任追究。我局已将相关情况交驻局纪检监察组研究处理。经调查，暂未发现相关人员存在违法违纪情况。
完成情况：已完成，并长期坚持。
5.公租房租金征收不到位造成损失。
整改情况：一是督促整改。2019年12月26日，我局已向各区局下发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：落实做好市委巡察反馈问题整改的通知》，督促各区局对本区在公租房租金征收不到位问题，于2020年1月底前制定本次租金追收方案，采取有效措施，通过司法等途径加快对所欠租金的追收，对工作不作为、不到位的管理人员进行教育、问责。
二是落实整改。各区局已采取措施加紧对相关租金的追收及完善相关管理，但鉴于有些欠租户处失联状态或经催收仍拒不缴纳租金的，现正通过发律师函、司法诉讼等途径进行追收。
三是加强督办。我局已向相关区下发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：督办各区对市委巡察反馈保障性安居工程问题整改的函》，督促相关区落实整改。
四是加强学习和争取支持。多与省住建厅和其他兄弟城市相关部门进行沟通，学习其它先进城市的经验和做法，并积极争取上级部门的政策支持。
各区租金追收情况具体如下：
禅城区：截至2020年2月，禅城区应追缴580户家庭租金约105.07万元，已完成追缴556户家庭租金约88.48万元，尚有23户16.59万元租金仍在追缴。目前，禅城区局已要求区住房保障对23户家庭通过司法途径追缴租金。现已全部起诉到法院，其中，已立案21份，法院已判决等待强制执行2份。
南海区：目前南海区已完成追缴113户家庭租金约6.48万元，尚有桂城街道3户由于长期处于空置状态，联系不上租户，桂城街道保障办多次催缴租金均无显著效果，为此，已对该3名租户已发律师函并作出腾退处理。
顺德区：2019 年 6 月份，容桂街道已追回新豪楼的 8 户家庭拖欠的租金，合计追回租金 6170 元。
三水区：三水区追回拖欠租金2.74万元，尚有一户欠租201元未能追缴，由于该欠租户失联，三水区已通过邮寄送达的方式向其送达解除租赁合同通知书，下阶段将通过法院起诉追缴租金。
完成情况：已完成。
6.市住建局对佛山市房地产市场存在捂盘惜售、虚假宣传、价外收费、违规售房等问题乱象，措施不多，整治不力，当“甩手掌柜”，把问题交由各区处理，对后续整改督导不到位，导致涉房信访频发。
整改情况：一是进一步强化对各区的业务指导，通过召开业务工作会议，对我市房地产市场存在的共性问题进行研讨；通过不定期召开业务交流会，定期（季度或者半年度）召开房地产市场工作会议，强化业务监管和整改督导。2019年11月11日，召开佛山市住房城乡建设领域安全生产、房地产市场乱象治理、扫黑除恶工作阶段性总结暨第四季度工作部署视频会，对销售过程中虚假宣传的处理进行具体部署，要求各区高度重视，及时做好问题项目情况摸底调查以及相关处置工作。2019年12月12日，召开“落实人才购房政策工作研讨会”，对人才购房政策中群众反映比较集中的问题进行研讨，明确中级工以上、本科学历等人才的分类、认定渠道和相关认定材料。
二是针对佛山事权管理特点，强化对各区履行落实“市场秩序乱象整治”工作的监督，除日常监督检查外，每年对各区房地产市场进行2次集中抽查抽检。通过印发开展专项检查的通知，督促各区加强房地产市场秩序日常巡查、检查；到各区开展督导检查、领导包案专项行动督查检查、房地产装修项目专项检查等，发现问题，及时督促整改。同时，积极落实房地产市场检查“双随机、一公开”制度，有序推进房地产市场检查。
三是规范和完善业务规则、业务流程，升级业务系统，进一步加强对各区局住建业务的指导与监管。对佛山市房地产市场信息系统的一手交易模块与二手交易模块进行升级改造，引入“实名认证”、“电子签章”等管理方式，保障交易双方权益，减少信访纠纷。2019年12月6日，经征求各区住建与不动产登记部门意见，研究印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：完善佛山市房地产市场信息系统中开发企业自用商品房销售管理的通知》。根据不动产登记双提升要求，2019年12月9日与市自然资源局、市税务局、政数局联合印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：全市不动产登记“一窗受理”正式上线运行的通知》。2020年2月24日，修订印发《佛山市存量房网上交易规则》，3月28日，制订印发《佛山市存量房交易资金监管办法》；修订《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》，该办法已通过局务会讨论，报送市司法局进行审查。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（二）政治站位不高，为民服务宗旨意识淡薄，“四风”问题比较突出。
7.督查督办住房保障工作流于形式。
整改情况：一是制定《佛山市住房和城乡建设局督查工作办法（试行）》。
二是根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发《省级督检考事项工作指引》和《广东省2020年督查检查考核计划》的通知，进一步完善局督查工作指引。
三是局党组认真听取有关工作情况汇报，并进行了研究分析。
完成情况：已完成，并长期坚持。
8.住房保障工作情况通报浮于表面。
整改情况：一是完善制度。我局及时研究完善住房保障信息化管理成效的应用，加强调研检查成效和完善通报机制，完善统计管理等，并以会议记录形式形成工作制度。已按要求完善了住房保障信息化管理成效的应用相关制度。
二是落实执行。我局住房保障工作从2020年1月开始按会议记录要求落实调研检查和通报等工作，完善通报管理，使通报的作用得到有效发挥。
完成情况：已完成，并长期坚持。
9.机关作风漂浮。
整改情况：一是严肃党内政治生活，加强对党纪党规相关理论知识学习，局党组已完成《中国共产党廉洁自律准则》学习，并逐步构建学习党纪党规常态化机制，确保常学常新，理论知识与时俱进。
二是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，局党组已于2019年12月召开会议专题研究意识形态工作，并按要求向市委报送了意识形态工作情况报告，报告由局党组书记亲自审核，严格把关。通过“三会一课”加强对习近平总书记365比分_海豚体育直播-官网app下载：意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市365比分_海豚体育直播-官网app下载：意识形态工作责任制文件精神的学习，及时研究贯彻落实意见。按照《佛山市住房和城乡建设局2019年意识形态工作意见》将意识形态纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，同时不断创新工作方法，不断提高舆论应对和引导水平，充分用好局政务网站、微信、微博等宣传阵地的作用，坚决守好我市住建领域意识形态阵地。
三是进一步强化思想认识。将年终述职作为总结和提升执政能力的重要手段，2019年领导班子成员度述职报告由党组书记作严格把关，并在年终总结大会上进行述职讲话，接受全局干部职工评议。
四是严格做好文字材料的审核把关工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
10.公务接待普遍超标。
整改情况：一是严格执行公务接待费财务管理制度。于2019年8月23日印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步严格执行相关财务制度的通知》。
二是根据《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步严格执行相关财务制度的通知》要求，严格执行局公务接待管理制度，加强仓库物品出入库管理，核对财物发票清单。局党组对此提出严肃处理和整改要求，在实际工作中要举一反三、堵塞漏洞。
三是加强公务接待的管控。公务接待标准、开支范围、附件等必须严格执行相关财务管理规定，厉行节约。2019年公务接待费比2018年下降38.1%。
完成情况：已完成，并长期坚持。
11.办公用房超标。
整改情况：一是巡察指出的检测站个别办公用房面积超标，已对相关同志的办公用房做合理调整，符合要求。
二是已印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步加强办公用房使用管理的通知》，进一步加强对领导干部办公用房使用管理，在前期清理整改的基础上，开展办公用房面积超标问题整改“回头看”工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（12）开会舍近求远。
整改情况：在今后的工作中，增强节约意识，严格执行《佛山市市级党政机关和事业单位会议费管理办法》精神，遵循有利于会议工作部署和就近原则选择会议场所，优先选择在单位内部会议室召开，降低会议成本，提高会议效率。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（三）组织建设缺乏力度，党组织的引领力、凝聚力和战斗力薄弱。
13.议事决策机制不规范。
整改情况：一是局党组成员于12月16日党组会上专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《中共佛山市住房和城乡建设局党组工作规则》，明确必须严格落实党组议事规则和党组书记末位表态制。
二是严明议事决策纪律，不允许以党政联席会、局务会议、局长办公会等代替局党组会议，本年度没有出现会议类型混淆的情况。
三是2020年3月印发实施《中共佛山市住房和城乡建设局党组议事规则》，对局党组会议议事范围、议事原则和议事程序等进行严格规定。
完成情况：已完成，并长期坚持。
14.存在“新官不理旧账”现象。
整改情况：一是已取得佛山东建股份有限公司365比分_海豚体育直播-官网app下载：东建法人股资产状况说明，我局在接收原市建设局移交有价证券后至今没有发放红利，账面价值没有变动。
二是持续跟进兴华法人股处置相关工作。由于原市建设局在2007年兴华法人股股权改革整体上市时期间没有办理经司法确权的股权上市登记工作，现需要委派专职律师与股改工作组律师进行协商，重新办理司法确权手续，进行股权登记。2020年，我局已与相关律师进行沟通，商讨股权确认工作计划，征询市财政局意见，制定工作方案，待股权确认工作完成后，制定资产处置意见上报市政府，股权收益上缴市级财政。
完成情况：部分完成。
15.担当不足不敢较真碰硬。对建筑市场存在的围标串标、违法分包转包，拖欠农民工薪酬等乱象没有认真研究和管控，缺乏斗争精神。
整改情况：一是我局会同市公安局等4部门已于2020年1月15日正式联合印发了《佛山市住房和城乡建设局 佛山市公安局佛山市政务服务数据管理局 佛山市信访局365比分_海豚体育直播-官网app下载：建立打击房屋市政工程领域围标串标违法分包转包行为协作机制的通知》，通过部门联动，形成合力，严厉打击建筑市场违法违规行为。
二是加强源头治理，提高市场行为主体的守法意识。我局于2019年12月6日组织全市有关企业开展佛山市住建系统建筑行业根治欠薪普法宣贯暨诚信管理政策培训讲座，共300多人参加。通过宣传学习相关法规文件，引导建筑企业守法诚信经营，减少违法违规行为的发生。
三是加强工程标后监管和日常监督巡查。我局已于2019年12月17-19日，组织各区局开展打击房屋建筑工程违法分包转包行为专项行动暨第四季度房屋建筑工程市场行为专项的检查，对违规失信的企业实施诚信扣分，合共扣259分，起到有效震慑作用。
四是继续组织全市住建部门开展打击违法分包、转包行动，各区局也在积极摸排线索，最近，三水区局查处了某建筑公司违法分包案并已结案。
五是委托专业公司开发招投标数据分析系统，目前已基本完成系统开发，正在与市政数局和公共资源交易中心对接收集招投标数据，建立数据同步后即可投入使用。
六是已建立实名制管理系统，全市建筑工地全面实行建筑工人实名制管理；已完善合同网签管理平台，由合同相关方自主办理；《佛山市建设工程施工过程结算管理办法（送审稿）》已于2020年1月22日报送市司法局审查，待市政府批复后印发实施。
完成情况：已完成，并长期坚持。
16.研究机关党建工作不深入。
整改情况：一是局党组认真学习了《习近平同志365比分_海豚体育直播-官网app下载：机关党建重要论述》，从思想上认清了党建工作的重要性，加强党建工作是推动局各项业务工作的重要政治保证，使研究党建工作制度化、常态化，助力党建工作扎实开展。2019年11月7日局党组专题听取并研究了党建工作汇报。
二是2020年1月13日局党组会听取2019年党建工作总结情况汇报，并对党建工作进行了总结研究。
三是2020年3月2日局党组专题研究并通过了2020年党建工作意见和具体工作部署。
完成情况：已完成，并长期坚持。
17.党支部换届不及时。
整改情况：一是已完成市住房和城乡建设局支部换届工作方案，并于8月14日下发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：调整党支部设置的通知》，任命各党支部书记，明确支部书记带领党支部开展支部活动。
二是已专门向市直机关工委请示拟换届时间安排，并做好换届准备工作，待新增部门编制及有关科室负责人确定后，认真制定方案，选优配强支部书记。
三是建立换届提醒机制，并根据届满或人员变动调整，及时做好换届工作。
完成情况：已完成。
18.“三会一课”制度执行不到位，各支部均不同程度存在“三会一课”缺漏的问题。
整改情况：一是建立长效机制。于1月14日印发《中共佛山市住房和城乡建设局机关委员会365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党支部建设有关工作的通知》，规范“三会一课”相关要求。
二是各党支部均制定了“三会一课”工作计划，从各支部“三会一课”落实情况的全面检查结果显示，各党支部能把“三会一课”工作计划抓严抓实，压实党建工作责任，认真做好相关记录，确保制度执行到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
19.落实“第一议题”不严肃。
整改情况：一是制定完善党支部“第一议题”制度，于2020年1月14日印发《中共佛山市住房和城乡建设局机关委员会365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党支部建设有关工作的通知》，规范“第一议题”制度相关要求。
二是严格按照中央统一要求做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，各支部按“第一议题”制度要求认真开展相关内容学习。
三是坚决防止搞形式、走过场，将执行“第一议题”制度情况作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容进行监督检查，与支部书记述职挂钩。加强督查督办，对支部落实“第一议题”制度情况开展检查。
完成情况：已完成，并长期坚持。
20.发展党员工作不严谨。
整改情况：一是进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作制度化、规范化。切实改善在发展党员中的薄弱环节。印制党员发展流程发放至各党支部。
二是要求各党支部要严格按照党员发展流程做好党员发展工作，针对巡察反馈的问题，进行重点提醒。
完成情况：已完成，并长期坚持。
21.党组会议、党支部会议、党组中心组学习记录不规范。
整改情况：一是组织各党支部相关人员开展专题培训，要求相关人员认真学习会议记录的基本要素、主要内容、主要程序、应当注意的环节等具体要求，进一步规范、完善各类会议记录。
二是1月14日印发《中共佛山市住房和城乡建设局机关委员会365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党支部建设有关工作的通知》，规范相关要求。
三是继续加强对各党支部会议记录的督导检查，及时发现问题、限时整改。
完成情况：已完成，并长期坚持。
22.党费没有按月收缴。部分支部存在党费交纳使用不规范现象。
整改情况：一是局机关党委于2019年9月4日印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：交纳党费有关要求的通知》，明确自2019年10月起，各党支部应按规定于每月10日前收取现金党费并做好《党费证》填写记录等工作。
二是进一步完善制度规定，严格按规定要求做好党费收缴及管理工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
23.班子成员分工不合理。
整改情况：一是深入学习《党政领导干部任职回避暂行规定》。
二是对照佛山市《365比分_海豚体育直播-官网app下载：防止领导干部利益冲突的暂行规定》，开展自查自纠。
三是参照佛山市《365比分_海豚体育直播-官网app下载：防止领导干部利益冲突的暂行规定》，制定了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范干部任职、轮岗和借调等工作的管理规定》 ，对“干部任职回避”问题做出明确规定。
四是局党组已研究通过某局领导工作分工回避问题，调整为由另一名局领导负责，并按要求报送市委组织部备案。
完成情况：已完成，并长期坚持。
24.提拔科级干部存在会议推荐填表不规范、谈话考察记录不规范、考察材料制作不及时、任职文件落款时间不准确等问题。
整改情况：一是人事科组工干部已专题认真学习干部选拔任用有关工作规定，并在工作中严格执行，规范选拔任用程序。
二是建立健全有关工作制度，制定印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范干部任职、轮岗和借调等工作的管理规定》。
完成情况：已完成，并长期坚持。
25.存在从下属事业单位借调人员到局机关长期工作的混岗现象。
整改情况：一是制定借调相关制度。局人事科干部认真了学习相关政策，制定印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范干部任职、轮岗和借调等工作的管理规定》，对重大专项工作，按照有关规定采取政府购买服务途径，解决人手不足问题，并已完善相关借调手续；
二是严格把好干部借调审核关，严禁随意借用下属单位工作人员；
三是对重大专项工作，采取政府购买服务等途径解决人手不足问题。
完成情况：已完成，并长期坚持。
26.干部人事档案不齐全，缺少干部提任考察材料等重要材料。
整改情况：一是已对近年人事档案散件材料按要求装订、归档；结合人事档案“回头看”对缺失的“三龄二历一身份”等重要人事档案材料进行追补。
二是对早年缺失的干部提任考察材料，已梳理出追补清单。
完成情况：已完成，并长期坚持。
27.下属事业单位招聘存在不执行回避制度、因人设岗等行为。
整改情况：一是深入学习，严格执行《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》、《广东省公开招聘人员办法》等有关招聘规定。
二是制定了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强下属单位管理的实施意见》，规定下属事业单位在编人员的招聘工作改由局人事部门统一负责，对“下属事业单位人员招录”问题作出了专门规定，进一步明确了人员招录的条件、程序和监督部门。
三是佛山市代建项目管理中心在2017年下半年公开招聘信息化管理岗位时，未严格执行回避制度，已作无效处理。
完成情况：已完成。
28.干部因私出国（境）管理存在申请出境目的地不明确或者与实际到达地不符、重要岗位人员未按规定纳入登记备案、个人长时间持证不归还等问题。
整改情况：一是党组成员和组工干部深入学习《佛山市公职人员因私出国（境）证件管理规定》、《佛山市领导干部因私出国（境）管理监督工作规程》等因私出国（境）证件管理的相关规定。
二是制定本单位公职人员因私出国（境）证件管理规定。
三是全面排查局机关和下属事业单位重要岗位人员未按规定纳入登记备案、长时间持证不归还情况，指定专人负责跟进证件借出和归还工作。
四是及时检查跟踪制度执行情况。
完成情况：已完成，并长期坚持。
29.部分科级领导职数长期空置不使用。
整改情况：一是组织党组成员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》等相关政策规定，进一步熟练掌握有关文件精神，增强对干部选拔任用工作严肃性、政策性、重要性的认识，进一步规范选人用人工作。
二是已完成2019年4月上报市委组织部并获批的3名科长和4名副科长选拔工作。
三是根据市委组织部要求，按要求于2020年4月前完成了2019年度选人用人“一报告、两评议”工作，及时分析研判和纠正选人用人存在问题，制定下一步工作计划。
完成情况：部分完成，并按计划持续推进。
30.部分重点敏感岗位干部长期不轮岗。
整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分了解干部轮岗交流的有关内容和要求，增强做好干部轮岗交流工作的思想认识基础。
二是驻局纪检监察组对重点敏感岗位干部开展常态化提醒教育，督促重点敏感岗位干部时刻绷紧“廉政弦”、把好“纪律关”。
三是制定印发了《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范干部任职、轮岗和借调等工作的管理规定》，对“干部轮岗”问题作出了专门规定。
完成情况：部分完成，并按计划持续推进。
31.中层干部队伍专业结构有待优化。
整改情况：一是结合我局干部队伍现状，分级分类梳理、分析研判干部专业结构及需求趋势。
二是加大住建业务的专业知识培训力度，并鼓励干部自学，进一步提升干部专业水平。
三是进一步优化公务员队伍结构，通过调控入口比例、搭建锻炼平台等方式，有针对性招录、培养、选拔专业性较强的人员补充我局干部队伍。
完成情况：已完成，并长期坚持。
32.干部队伍年龄老化。
整改情况：一是有针对性培养年轻干部，大胆提拔使用优秀年轻干部，建立结构合理的领导干部梯队。
二是在编制空缺情况下，优先招录、选调优秀年轻干部，加快队伍年轻化建设步伐。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（四）全面从严治党“两个责任”落实有偏差，廉政风险防控漏洞多。
33.主体责任意识不强。
整改情况：一是党组切实把党风廉政建设和反腐败工作提上重要位置。于2020年1月13日在党组会上专题学习《中国共产党党内监督条例》。
二是落实党风廉政建设责任制，通过建立制度，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，推动党风廉政建设和反腐败工作制度化、常态化。印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强党支部建设有关工作的通知》，要求各党支部加强学习《中国共产党党内监督条例》《365比分_海豚体育直播-官网app下载：新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，制定《定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作会商制度》。
三是丰富教育形式、内容，提升警示效果，筑牢党员干部廉洁思想防线。2019年11月召开全局警示教育大会，组织党员干部120余人分两批到佛山市纪法教育基地开展专题警示教育，2020年1月13日驻局纪检监察组会同党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
完成情况：已完成，并长期坚持。
34.“一岗双责”落实不到位。
整改情况：一是党组书记与班子成员、科室负责人、事业单位负责人签订2020年党风廉政建设责任书，通过局内层层传导责任压力，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。
二是已印发中共佛山市住房和城乡建设局党组365比分_海豚体育直播-官网app下载：《佛山市住房和城乡建设局2020年落实全面从严治党主体责任要点及任务分工》的通知，局领导班子严格落实“一岗双责”工作制度，通过不间断地检视问题，找准差距，推进全面从严治党；在2019年12月10日召开的专题民主生活会和2020年1月10日召开的领导班子述职报告中，局党组成员如实对“一岗双责”情况进行汇报，把“一岗双责”工作抓实抓细。
三是督促党员干部不断提高思想认识，增强斗争精神，明确党风廉政建设责任与要求。通过学习《中国共产党党组工作条例》，使党员干部进一步明确了“一岗双责”的职责任务。
完成情况：已完成，并长期坚持。
35.警示教育针对性不强。
整改情况：一是以丰富教育形式、内容，增强警示的时效性、针对性，提升警示教育效果，警醒全体人员保持廉洁自律，守住底线。2019年11月召开全局警示教育大会，局党组书记、局长陈浩斌同志以“践行初心使命，做勇于担当的住建人”为题，为全体党员干部讲专题党课，纪检监察组组长赖觉平为全体党员干部上警示教育课；组织党员干部120余人分两批到佛山市纪法教育基地开展专题警示教育；局领导班子成员到所在党支部和分管科室开展专题党课共6场。
二是不断激励党员干部履职尽责，自觉践行党的初心和使命。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日前，向全体党员干部编发节日廉政提醒信息。
三是在局政务网站的”政务专题-监督之窗”增设“廉洁文化”宣传专栏，通过定期发布廉洁文化和以案治本专题文章开展警示教育。
完成情况：已完成，并长期坚持。
36.十八大以来，对上级三令五申禁止的突出问题虽然抓了，但处理不严格。
整改情况：一是进一步规范对问题线索的处置。对十八大以来查处的问题线索建立台账并进行研判。
二是落实“四种形态”制度化、常态化，建立完善党员干部谈话制度，制定《党员干部“六必谈”廉政谈话制度》。
三是严肃查处违纪违法案件。通过全面查处违纪违法问题方式，2019年共处置问题线索15宗，发出《监察建议书》1份，立案调查1人，谈话提醒33人。
四是结合元旦、春节廉洁教育，充分运用省、市以及本单位案例进行学习警示。
完成情况：已完成，并长期坚持。
37.市建设工程造价服务中心向市造价咨询与招标采购协会输送利益。
整改情况：一是市造价中心于2019年11月22、25日及12月3日召开班子会议研究落实整改方案，安排部署整改工作。把整改工作与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保巡察整改工作取得了实实在在的效果。
二是于2019年12月5日召开市造价中心全体干部职工大会，通报巡察组反馈意见与中心存在问题，要求全体干部职工提高政治站位，切实把思想与行动统一到问题整改工作要求上来，自觉主动接受，不打折扣执行。同时造价中心已发函协会，明确不再参与协会《佛山工程造价信息》共建工作，彻底厘清了中心与协会的关系。
三是于2019年12月4日召集市造价咨询与招标采购协会领导召开会议，通报市委第六巡察组相关反馈意见，造价中心郑重决定：从即日起退出协会第三届理事候选单位和会员单位资格。
四是于2019年11月22日致函市造价咨询与招标采购协会，从即日起市造价中心不参与协会主办的《佛山工程造价信息》共建工作，不再派员参加《佛山工程造价信息》编辑部的工作。
五是于2019年12月10日组织造价中心全体在职党员召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面开展批评与自我批评，进行深刻检视，共检视支部存在问题10条、个人存在问题31条，对思想、作风和工作进行了一次大检修、大排查。
六是于2019年12月12、13日召开中心党政联席会议和中层以上干部会议，要求各科室举一反三，围绕与协会相关共建工作和项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面，重新对廉政风险点进行查摆，并制定的相应防控措施，此项工作已于2019年12月30日前完成。
七是根据上级最新规定和要求，结合中心工作实际，已于2019年12月30日前对中心《内部管理实施方案》等多个内部管理制度进行了全面修改补充。
八是查清原由。经市建筑工程质量检测站（下称“市检测站”）和市建筑业协会（下称“市建协”）认真查找相关资料，仓库用地出租背景如下：2014年按省有关要求，为加强佛山市建筑施工特种作业人员培训考核，同意市检测站与市建协联合建造佛山市建筑职业技能培训基地，并考虑该培训的公益性和市建协建造基地成本的收回年限，每年向市建协收取一定的租金。
九是收取租金和水电费。市检测站已于2019年8月21日收到市建协缴纳的2015年-2019年租金和水电费用；于2019年11月22日收到市建协缴纳的2019年8-10月的水电费用。
十是加强制度建设。市检测站已于2019年8月制定了《佛山市建筑工程质量检测站物业对外出租出借实施办法（试行）》规范日后出租行为。
十一是研究解决办法。市检测站已于2019年8月29日向市建协发出《365比分_海豚体育直播-官网app下载：终止<场地租用协议书>的函》要求于10月15日收回仓库用地。2019年10月11日召开了佛山市建筑工程质量检测站地块培训基地整改促进会议。根据会议要求，在整改期间，市检测站继续提供地块给市建协进行佛山市特种作业人员培训，以保障我市的建筑业从业人员持证上岗，保障我市的安全生产工作。
十二是经协商，双方同意终止《场地租用协议》，市建协已于2020年3月31日前撤离检测站地块。
完成情况：已完成，并长期坚持。
38.定点采购议价流程走形式，大部分采购合同价为预算价，采购小组会议记录仅有签名没有议价过程。
整改情况：一是2020年1月7日,我局组织相关科室召开了365比分_海豚体育直播-官网app下载：落实巡察反馈意见整改的专题会议。经认真核查，我局相关科室各自委托市建筑业协会购买辅助性服务共35项，各责任科室认真核查建立台账，对照项目逐一查找问题，列出问题清单，针对问题深入查找原因找出对策，并提出建议，在以后的工作中将我局委托市建筑业协会购买辅助性服务35项中相对稳定的项目及类型项目进行集中打包，向社会集中采购。
二是立即整改，自2019年11月22日起暂停向省六建采购局机关修缮工程，暂停向友恒网络科技公司采购电脑设备和耗材，重新规范装修工程和物资采购程序。
三是对政府定点采购目录的供应商按照“公开、公平、公正和优胜劣汰”的原则，严格进行筛选。2020年，根据《佛山市政务服务数据管理局 佛山市财政局365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发<佛山市市级定点采购管理暂行办法>的通知》、《佛山市政务服务数据管理局 佛山市财政局365比分_海豚体育直播-官网app下载：做好佛山市市直预算单位定点采购工作的通知》等文件精神组织采购，保证各项采购活动的规范化。目前我局所有修缮工程及设备采购都采取三家以上政府定点单位报价的形式组织采购，同时完善定点采购议价、竞价过程记录，自觉接受监督和管理，避免出现固定供应商的情况发生。
完成情况：已完成，并长期坚持。
39.误餐补助管理不严，没有建立误餐费内部公示制度，领取误餐补助人员没有定期公示。
整改情况：一是已于2019年8月23日印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步严格执行相关财务制度的通知》，严格执行局公务接待管理制度、差旅费管理办法等财务制度，报销金额必须严格执行公示程序后再发放。
二是补充完善《佛山市住房和城乡建设局误餐费管理办法》，建立误餐费内部公示制度，完善误餐费报销制度。从2019年8月起已按照修订的制度执行。
完成情况：已完成，并长期坚持。
40.采购报销事由不明，附件资料不完整。
整改情况：一是进一步严格按规定审核报销资料。对2019年以来购置春节慰问品、办公家具等报销凭证进行检查，查漏补缺，完善验收签字等手续资料，确保报销附件齐全，内容真实完整、合规。在此后的工作中，加强对发票、项目明细、验收、签收等资料的审查。
二是完善附件管理，确保财务报销附件规范化、标准化，进一步加强财务管理。已于2020年2月印发《365比分_海豚体育直播-官网app下载：规范财务报销附件的通知》，进一步规范我局各项经费支出的管理，建立误餐费内部公示制度。局办公室严格按规定审核报销附件，对附件不齐全的费用，不予报销。
完成情况：已完成，并长期坚持。
41.未根据新出台的通知文件相应更新2016年制定的《自行采购工作制度》
整改情况：及时根据市相关部门印发的文件精神更新采购制度，指导局采购工作规范有序。
一是2019年将佛发改招〔2018〕1号文件相关精神在《佛山市住房和城乡建设局自行采购工作制度》中补充完善并严格执行。
二是于2020年根据《佛山市政务服务数据管理局 佛山市财政局365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发<佛山市市级定点采购管理暂行办法>的通知》、《佛山市政务服务数据管理局 佛山市财政局365比分_海豚体育直播-官网app下载：做好佛山市市直预算单位定点采购工作的通知》等文件精神，及时更新局采购工作制度。
完成情况：已完成。
42.多个账户长期闲置。
整改情况：经梳理，账户设置符合市财政局相关要求。根据《佛山市财政局365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步规范预算单位账户存量资金管理工作的通知》（佛财行〔2019〕56号）要求，对现有银行账户进行清理。2019年6月，已根据文件要求向市财政局提交《预算单位账户情况及账户保留申请表》根据《预算单位账户情况及账户保留申请表》，不予保留拟撤销的银行账户共10个，截至2019年12月19日，已全部完成撤销10个银行账户。
完成情况：已完成。
43.在职人员存在违规使用周转房情况。
整改情况：一是市住房和城乡建设局两位同志已于2019年8月前腾退所租周转房，相关周转房已于2019年9月移交市机关事务管理局。
二是在今后的周转房管理中，统一使用机关事务局相关申请表格加强申请人资格审核。
完成情况：已完成，并长期坚持。
（五）对代建工作疏于监管，代建制推动发展遇到瓶颈。
44.代建项目建设专业化水平不够，精品项目比较少。缺乏专业人才。
整改情况：一是编制代建项目质量、安全管理实施细则。进一步修改完善了《市代建项目管理中心工程生产安全管理制度》、《市代建项目管理中心项目质量管理办法》。
二是积极推广BIM技术。目前已在“市颐养院项目的施工阶段”、“市第四人民医院二期（公共卫生与应急传染病大楼）项目”、“市第三人民医院心理卫生大楼项目”、“市一人民医院皮肤病门诊部综合楼工程”勘察设计中采用了BIM技术。
三是学习先进管理理念，引进专业团队或人员作为设计咨询，提升设计水平，增加设计特色。引进全过程工程咨询管理，提升项目管理水平。市第二人民医院新院区建设项目拟采用全过程工程咨询管理。目前已完成招标工作的编制工作，拟提交中心招标委员会审议。
四是365比分_海豚体育直播-官网app下载：缺乏专业人才问题。征集高层次人才的公告，已在前程无忧招聘网、中国建筑人才网发布。目前已收集到15个高层次人才应聘申请和报名资料。
完成情况：已完成，并长期坚持。
45.代建项目设计管理不到位问题。
整改情况：一是协助业主编写功能需求书，修改完善《市代建项目管理中心设计管理办法》。
二是通过落实三阶段设计文件确认，规范业主随意改变功能需求的行为，确保设计图纸与业主需求相符、与施工预算相符。
三是将设计管理工作前移，强化与业主的沟通联系，切实做好代建项目的设计与管理。
完成情况：已完成，并长期坚持。
46.代建项目招标环节问题多。
整改情况：一是积极主动解决招标过程质疑投诉过多问题。主动与市政务服务数据管理局加强沟通，分析原因，目前《佛山市政务服务数据管理局等5部门365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步明确工程建设项目招标投标人资格有关问题的通知》已印发实施，明确了质疑投诉范围。
二是及时调整招投标思路。2018年12月29日，佛山市发展和改革局等5部门印发《佛山市工程建项目招标综合评价法评标标准设置管理办法》，在代建项目招投标过程中市代建项目管理中心严格执行该办法，没有再出现过类似的流标现象。
完成情况：已完成，并长期坚持。
47.代建项目工程进度控制不力。
整改情况：一是在2019年佛科院新校区（北院）南区建设工程、佛科院新校区（北院）海绵城市建设工程、市纪法教育基地项目，都在既定的建设工期内完工。对于前期报批、报建周期长的问题，已积极向发改、财政等相关部门反映。
二是继续全力配合市政府审批改革，力争缩短前期报批、报建周期。
三是积极配合市政府推进项目工程建设工作改革。严格执行《佛山市人民政府办公室365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发佛山市政府投资项目工程建设方案联合评审实施办法（试行）的通知》（佛府办函〔2020〕5号）有关规定。四是针对业主在建设实施过程中经常对使用功能需求进行调整，从而影响工程进度的情况，我局将严格执行《佛山市代建项目管理中心工程变更管理办法》，并在工程管理过程中加以完善。
完成情况：已完成。
48.委托代建成本增加。
整改情况：根据2017年11月22日市府办印发《佛山市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》，目前所有项目均已实施直接代建。
完成情况：已完成，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82626773；电子邮箱：fszjrsk @fszj.foshan.gov.cn；邮政邮箱：佛山市禅城区城门头西路4号市住建局人事科；邮政编码：528000。
佛山市住房和城乡建设局党组
2020年5月7日
