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南海区住房城乡建设和水利局：

你局《365比分_海豚体育直播-官网app下载：咨询<佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定>有关条款具体解释的函》及作为附件呈交的南海区桂城街道东海花园第三届业主委员会于2021年1月20日给你局的《质疑商榷函》均收悉。经研究，现就有关问题函复如下：

一、365比分_海豚体育直播-官网app下载：参与邀请招标、协议选聘企业的条件问题

1.用邀请招标、协议选聘方式对参选企业应提高要求

《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》（下简称“选聘规定”）是我局为了规范佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业而制订的规范性文件。为确保选聘程序公平、公正、公开，在选聘规定的第五条明确提出“提倡业主、业主大会采用公开招标方式选聘物业服务企业”，对邀请招标、协议选聘等两种非公开招标的选聘方式，相比之下参选企业数量受到限制，为确保这种情况下能尽量做到好中选优，故选聘规定在第七条的第3、4、5点上增加了365比分_海豚体育直播-官网app下载：企业诚信、拟为项目配置的项目经理、企业被投诉、被处理等条件。在选聘规定第七条的最后一款还特别明确地规定，在招标前备案、签订物业服务合同前，若企业情况发生变化不符合前5点要求的，必须重新选取。

2020年3月30日，我局重新调整了选聘规定的部分操作，但对于诚信的重视程度没有变化，在《承诺书》第二点第5点更加明确地重申了选聘规定第七点的规定，即“邀请的物业服务企业符合以下四个条件：一是……二是企业诚信等级连续3个月被评定为B级及以上……”。

2.招标人应当对不实承诺承担法律责任和后果

去年的这次调整，还将“备案”改为“承诺”，取消由住建部门实施的招标前备案程序，改为由招标人提交《承诺书》自行承诺。方式的改变意味着责任主体也发生了变化，《承诺书》的最后明确了招标人不履行承诺的后果，即“招标人受合法授权委托，代表全体业主郑重承诺：该招标文件符合各项法律法规、规范性文件的要求，且上述情况说明皆为真实有效，不存在弄虚作假的情况，否则，造成招标文件无效、开标时废标、需重新召开业主大会、重新排期开标等不利情况，招标人及全体业主愿承担一切法律责任和后果。”因此，业主委员会或业主大会委托的招标人应当对不实承诺承担一切法律责任和后果。

二、365比分_海豚体育直播-官网app下载：企业诚信作为最重要评分标准的问题

2015年6月8日，广东省取消物业服务企业资质管理手段后，我局开始着手重构以企业诚信为工作抓手的物业行业管理体系，2015年12月30日印发了规范性文件《佛山市房地产行业诚信管理办法》，并在选聘规定中明确了如何应用企业诚信。选聘规定的第十二条第二款规定“……其中诚信情况应作为最重要的评标标准。”并在附件6的《佛山市业主、业主大会物业管理招标文件》第四部分的表格后，以注释的形式再次强调了诚信权重不得低于20%。

因此，在对符合参选条件的企业选聘时，应当将企业诚信情况作为评分表中权重值最大一项予以设计并实施。

三、请区住建部门要认真履职，加强对业主大会、业委会的指导、监督

1.区住建部门负责对业主大会和业主委员会日常活动进行指导、监督

根据国务院《物业管理条例》第五条、《广东省物业管理条例》第四条规定，区住建部门负责本区内物业管理活动的监督管理工作，根据住建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第六条规定，区住建部门负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。

2.对业主大会、业主委员会的违法违规行为，区住建部门应当采取相应措施

根据国务院《物业管理条例》第十九条第二款规定，业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，区住建部门应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

根据《广东省物业管理条例》第六十五条规定，业主委员会作出的决定违反法律法规规定或者业主大会决定，给业主、物业服务企业造成损害的，由签字同意该决定的业主委员会委员承担民事责任。业主委员会违反法律法规规定，严重侵害业主合法权益或者严重影响公共秩序的，由政府有关部门依法追究责任。第六十六条规定，业主委员会委员违反本条例第三十条规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门依法处理，并在其物业管理区域内予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

综上，请你局会同镇街住建、维稳等各部门，指导、监督相关小区业主委员会尽快开展相关工作，确保小区全体业主合法权益得到有效保障，更好地维护小区和谐。

佛山市住房和城乡建设局    

2021年1月28日