365比分_海豚体育直播-官网app下载：调整社会投资简易低风险工程施工图审查模式的通知
根据《佛山市人民政府办公室365比分_海豚体育直播-官网app下载：优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》（佛府办函〔2021〕92号）的工作要求，“社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查不再作为施工许可证核发的前置条件，改由设计单位和设计负责人提交质量书面承诺并对质量负主体责任，在办理施工许可证前上传施工图设计文件到市施工图联合审查管理平台。住房城乡建设部门应当通过购买服务方式委托施工图审查机构开展施工图设计质量的全覆盖检查，检查意见作为工程质量监管的重要依据，检查结果纳入设计单位和设计人员资质、资格及信用管理。”为贯彻落实省、市优化营商环境的改革要求，进一步提升社会投资简易低风险工程审批效率和服务质量，现将有关要求通知如下：
一、社会投资简易低风险工程建设项目的定义及范围按照《实施意见》第一点“实施范围”相关要求确定，并由行政服务中心牵头会发展改革、自然资源、住房城乡建设、生态环境、应急管理等部门共同认定。确定为社会投资简易低风险工程的建设项目将会在工建系统赋码标记，以便市、区住房城乡建设主管部门在施工图审查阶段实施线上监督管理。
二、对于被认定为社会投资简易低风险工程的建设项目，建设单位应按照《佛山市住房和城乡建设管理局 佛山市交通运输局 佛山市水务局365比分_海豚体育直播-官网app下载：实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》（佛建管〔2018〕54号）的要求，项目在开展施工图设计工作前，建设单位必须向设计单位提供经审查合格的勘察报告作为设计依据。
三、对于被认定为社会投资简易低风险工程的建设项目，建设单位可在项目进入施工图审查环节时可以有两种选择。第一种选择按常规模式进行审查，相关要求按《佛山市人民政府办公室365比分_海豚体育直播-官网app下载：印发佛山市工程建设项目施工图设计文件联合审查工作指引的通知》（佛府办函〔2019〕148号）执行。第二种选择社会投资简易低风险工程专用通道。选择社会投资简易低风险工程专用通道的项目，建设单位在办理施工许可证前，需要在市施工图联合审查管理平台同步上传以下材料：
（一）广东省企业投资项目备案证（可通过系统共享获得）；
（二）建设、设计单位提交的质量书面承诺、法定代表人授权书、终身责任承诺书（参考格式详见附件1）；
（三）经审查合格的勘察报告；
（四）施工图设计文件（图签栏签字，盖设计单位电子出图章、单位电子公章、注册师电子章）；
（五）其他必要提供的材料。
四、各区住房城乡建设主管部门要主动作为，摸查近三年本地区社会投资简易低风险工程建设项目的数量，加强与本级财政部门的沟通对接，将开展施工图设计质量全覆盖检查所需资金纳入本级财政预算，结合实际在各相关领域资金中统筹安排。需通过招投标方式确定的施工图审查机构，各区住房城乡建设主管部门应充分调研机构业绩水平、业务能力、承接能力等，合理编制招标采购需求和资金计划，严格执行我市招投标管理文件相关程序和要求。
五、对于选择社会投资简易低风险工程专用通道的建设项目，各区住房城乡建设主管部门结合本地区实际，充分借助我市施工图联合审查管理平台，委托已在我市办理诚信登记备案的施工图审查机构开展社会投资简易低风险工程建设项目全覆盖检查。被委托的施工图审查机构在对项目检查后应在施工图联合审查管理平台形成该单位电子公章的检查意见书和检查结论（参考格式详见附件2、3），并同步推送所在区住房城乡建设主管部门。对于未发现违反一般性条文和强制性条文的项目，被委托的施工图审查机构可直接在系统出具检查意见书和检查结论；对于发现违反一般性条文和强制性条文的项目，被委托的施工图审查机构应出具检查初步意见（参考格式详见附件4），并线上反馈项目建设单位及设计单位，项目建设单位及设计单位可根据检查初步意见提出申诉，被委托的施工图审查机构综合考虑后出具最终的检查意见书和检查结论。被委托施工图审查机构出具的检查意见书和检查结论是行政检查的过程资料，不作为各类行政审批或备案的依据。未经本地区住房城乡建设主管部门允许，被委托施工图审查机构不得为受检项目出具用于办理各类行政审批或备案的技术审查意见。
六、社会投资简易低风险工程的建设项目建设单位及设计单位对检查意见书和检查结论有异议的，可书面向所在地区住房城乡建设主管部门提交说明，所在区住房城乡建设主管部门应予以回复。各区住房城乡建设主管部门应及时汇总检查问题，定期通报检查情况，并抄送市住房城乡建设局。对于违反一般性条文的项目，各区住房城乡建设主管部门要督促设计单位在限期内落实整改，设计单位可直接在施工图联合审查管理平台社会投资简易低风险工程专用通道发起一般变更进行修改；对于违反强制性条文的项目，建设单位应在设计单位完成图纸修改后，在施工图联合审查管理系统按常规模式进行审查，此类项目不再允许使用社会投资简易低风险工程专用通道。
七、对于选择社会投资简易低风险工程专用通道的建设项目，在市施工图联合审查管理平台上传相关材料并被系统锁定后，其勘察报告、施工图设计文件如符合《房屋建筑工程勘察设计变更管理办法（佛建管〔2016〕133号）重大设计变更情形，需要进行重大设计变更的，建设单位应重新编制或完善项目勘察报告、施工图设计文件，并在施工图联合审查管理系统按常规模式进行审查，此类项目不再允许使用社会投资简易低风险工程专用通道。
八、对于涉及生产储存易燃易爆、有毒有害物品、危险品的项目、涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》环境敏感区的项目、涉及危险性较大的分部分项工程和涉及自然保护、风貌保护、轨道交通保护、文物保护等特定区域的项目，被委托施工图审查机构在检查中发现上述类型项目使用社会投资简易低风险工程专用通道的，应按常规模式重新进行审查，此类项目不允许使用社会投资简易低风险工程专用通道。
九、各区住房城乡建设主管部门应对社会投资简易低风险工程建设项目实施“双随机、一公开”抽查，加强对此类项目的事中事后监督，及时建立对被委托施工图审查机构的日常监管机制。对于在全覆盖检查过程发现作出违反强制性条文结论的项目，各区住房城乡建设主管部门应予以重点关注，及时开展在建工地的执法监督检查。现场发出停工或整改通知书的，应按照《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步加强工程监督检查及时报送执法信息的通知》相关要求向我局报送相关信息；需要立案处理的，应根据法律法规相关要求对项目设计单位及相关人员启动行政处罚相关程序，作出相应处罚决定，并依据我市《建筑行业诚信管理办法》对相关单位和个人进行诚信扣分。
十、各区住房城乡建设主管部门应建立信息报送机制，定期汇总实际操作过程中存在的问题，及时向市住房城乡建设局报送监管制度建立及运行的情况，以便我局及时掌握情况，为下一步工作决策部署提供科学支撑。
附件：1.建设、设计单位提交的质量书面承诺、法定代表人授权书、终身责任承诺书
2.检查意见书
3.检查结论
4.检查初步意见
佛山市住房和城乡建设局
2021年8月27日
