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驻局纪检监察组、机关各科室、局属各事业单位：

    《佛山市住房和城乡建设局一把手权力清单和负面清单》已经局党组同意，现予印发实施。

                   中共佛山市住房和城乡建设局党组    

2019年7月8日            

佛山市住房和城乡建设局一把手

权力清单和负面清单

为深入贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，根据中共佛山市委《365比分_海豚体育直播-官网app下载：进一步加强对一把手监督的若干意见》（佛发〔2018〕5号）和《中共佛山市委办公室贯彻落实〈365比分_海豚体育直播-官网app下载：加强对各级党组织一把手监督的意见〉有关要求的通知》（佛发〔2018〕28号）的部署，结合市住建局“三定”方案规定的职能职责和工作惯例，立足于规范班子一把手与副职成员的权力边界，确保一把手权力既不越位又不缺位，对一把手开展全方位、多层次、常态化监督，现梳理出市住建局一把手权力清单和负面清单。具体如下：

    一、权力清单

    （一）决策权方面

1.工作部署主动权。对本单位党建工作、党风廉政建设、意识形态、住建业务工作的谋划部署，以及轻重缓急安排等。

2.工作分工安排权。组织党组成员讨论班子成员分工。指定班子成员临时主持工作，暂代行使职责，行使审批、签发党组文件和局主要文件等事权。

    3.选人用人主导权。对本单位的选人用人具有提名权和动议权，组织党组成员讨论本单位及下属单位人员招录、调配、任免等人事问题。

4.干部日常管理权。对本单位干部的评先评优和惩戒追责，以及请（休）假、外出、慰问、培训（学习）、值班（勤）安排、考勤考核、谈心谈话等事项进行日常管理。

5.机构编制审核权。组织党组成员讨论本单位及下属单位的机构设置、职能职责和编制职数的调整变更等事项，进行审核把关。

6.重要文件签发权。审定签发涉及本单位的重要文件、稿件、信息、纪要等。

7.重要会议主导权。作为召集（主持）人，确定重要会议（党组会、局长办公会议、领导班子民主生活会等）的时间地点、议题内容、参加（列席）人员，掌握会议节奏、发言顺序（时间）及表决方式等。主持本单位集体决策，就各班子成员对重大问题提出的意见建议作出总决策。

    8.财务资产处置权。根据财务管理制度，组织党组成员研究讨论本单位年度预（决）算的编制、申报或调整，以及固定资产的报废处置等事项。

    9.应急指挥处置权。遇有突发性和重大事件及时作出决策和展开部署，并根据实际情况向上级请示报告。

    10.联络协调主导权。确定对外交流、联络协调、协同协作的安排等。

   （二）执行权方面

1.组织传达学习权。对党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等，在本单位内组织传达学习。

    2.提出贯彻意见权。对党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等，结合本单位实际，研究制定贯彻执行的意见和措施。

    3.政策组织实施权。组织确定落实党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示的组织方式、实施手段、力量配置等。

    4.执行反馈报告权。确定向上级报告执行中遇到的困难问题、进展进度等情况，并提出意见建议。

    （三）监督权方面

    1.党的建设工作监督权。作为党建工作“第一责任人”，对党组成员、系统内各级党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。

    2.党风廉政建设监督权。作为党风廉政建设“第一责任人”，对党组成员、系统内各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

    3.谈话提醒监督权。发现党员干部尤其局领导班子成员有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时对其提醒谈话。

    4.落实集体决策监督权。作为单位一把手，对局领导班子成员和各科室、下属事业单位贯彻落实局领导班子集体决策情况进行监督检查，监督各项住建业务工作目标、工作措施、工作要求的执行落实。

    5.个人事项报告监督权。对局领导班子成员及副处级干部的个人事项报告情况进行监督。

    6.考察考核监督权。重点考察局领导班子成员及副处级干部贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现，履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场，对待人民群众的态度，完成急难险重任务的情况，实事求是作出评价。

    二、负面清单

    （一）必须坚持发挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范。

    （二）必须坚持落实洁身自好自律。不得有违规违纪或出格行为，严格执行各项规章制度和纪律要求。

    （三）必须坚持执行末位发言表态。不得对干部职务任免、人员调整调动、轮岗交流挂职等人事问题，以及评比考核、表彰奖励、惩戒追责等奖惩事项，作先行发言或倾向性发言，应当充分听取意见，坚持末位发言表态。

    （四）必须坚持带头报告个人事项。不得瞒报个人有关事项，应在民主生活会上如实作出报告，主动接受监督。

（五）严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标等，应由副职成员分管。

    （六）严禁违规干预敏感事项。不得违规干预插手选人用人、执法办案、工程建设、审批监管等敏感事项，必须遵守相关规定和严格履行程序。

（七）严禁个人独断重大事项。不得对“三重一大”事项，由个人决定或以现场办公会、文件圈阅等方式作出决定，必须上会集体研究决定。

（八）其他事项。不得违反其他党的纪律、行政纪律等。

    三、监督机制

为使上述权力清单和负面清单能够有效执行落实，必须严格监督机制。

（一）主动公开机制。权力清单和负面清单需经局党组会议审议通过，以党组文件形式公开印发，并挂网公示，主动接受干部、群众的民主监督和上级有关部门的监督。

    （二）述职评议机制。将权力清单和负面清单的执行落实情况纳入一把手个人年度述职报告和民主生活会对照检查内容，接受评议监督和上级有关部门的监督。对贯彻执行权力清单不力，或出现违反负面清单行为的，由一把手在民主生活会或其他重要会议上，主动说明情况、剖析原因，报告整改落实情况。

    （三）督导督查机制。主动在接受巡视巡察和上级有关部门监督过程中汇报权力清单和负面清单的执行落实情况，接受上级监督。

（四）追责问责机制。贯彻落实《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和制度规定，接受问责监督。